商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全
会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促
进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统
筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业
开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调
整， 大国博弈更加复杂激烈， 单边主义、 保护主义抬头， 经济全球化
遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革
深入发展， 为国际经贸合作注入新动能、 创造新模式。 “十五五” 时
期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增
多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增
强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提
升和量的合理增长。
在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深
化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。
2025年， 中国对外直接投资流量1743.8亿美元， 同比增长7.1%；对
外投资存量3.3万亿美元， 分布全球190个国家 （地区） ， 连续9年保
持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同
比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》
（ENR） “全球最大250家国际承包商” 榜单， 上榜数量连续多年蝉
联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业
前言