91 韩国（2025年版）
型项目” 。 投资领域主要为教育、 文化、 社会福利等领域的设施， 建成后所有权归国家，
允许投资者经营一段时间， 国家或地方政府以向投资者缴纳租赁费的方式， 帮助其回收
投资成本。
BLT方式 （Build-Lease-Transfer） ， 即投资者建设好社会基础设施后将其租赁给他人，
收益一定时期后将其转让给国家和地方政府。
此外，还有上述方式中的两种以上方式的混合型，以及其他民间提议、主管政府部
门认可或主管部门在民资设施基本计划中提出的方式。主管部门应在民间企业参与前，
在设施基本计划或者面向第三者 （民间发起人以外的民间企业或个人） 的提议公告中明
示采取何种方式进行。
【主管部门】
韩国民间投资政策主管部门为韩国企划财政部。韩国PPP（民间投资）项目的主要
参与者包括企划财政部、国会、相关项目的政府主管部门、项目运营主体和KDI（韩国
开发研究院）公共投资管理中心。
企划财政部负责民间投资政策制定和相关补偿、 建设补贴等预算支持， 制定全国的
民资项目基本规划并公告社会各界，BTL项目的总投资上限额和各个项目的预期投资上
限等需要报国会批准；政府主管部门负责本部门主管领域的PPP项目选定和投资的全面
管理，根据项目计划、可行性研究、中长期计划和项目优先顺序等选定实施项目和项目
运营主体，并制定本部门的民资设施项目基本计划，报民资项目审议委员会审议论。项
目运营主体包括施工方、投资方、设计方、会计法人等。KDI公共投资管理中心负责从
技术角度（主要是经济可行性分析）为政府主管部门提供相关支持，民间投资者资格调
查、审查，协助项目谈判协商。
【项目选取原则】
韩国政府选择PPP的四个原则：一是设施利用者愿意支付高费用享受更好的服务；
二是在政府认为可行、 利用者可以支付、 政府支援部分建设费用的前提下可以满足民间
投资者的盈利需求；三是如政府预算投资，因预算不足等原因推进缓慢，而民间投资迅
速，可在预定期内完成，早期见效；四是民间投资比政府投资更有效。
（1）政府发起的BTO