构建、科教文卫事业提升、国家安全巩固、社会公平正义推进、民主制度完善、生态友
好转型及多极世界格局推动。 政策实施路径包括推动经济结构多元化改革以提升产能与
出口竞争力；加大油气矿产领域引资力度，深化经济特区建设；强化宏观经济调控以稳
定汇率与通胀水平；加速民生保障工程，重点完善电力、通信等基础设施网络。
2025年6月，马杜罗主持召开2026-2031七大转型目标研讨会，基于连任时提出的7T
计划——涵盖经济现代化、主权独立、和平安全、社会转型、政治革新、生态转型及地
缘战略七大维度——着手制定国家六年发展纲要，制定或修订覆盖社会、教育、生产、
司法、社区及环境领域的相关法律，强调过经济增长模式创新、产业现代化升级及社会
政策强化，构建包容性发展新模式。
【数字经济发展规划】委内瑞拉国家电信委员会（ CONATEL）于2025年9月启动
《2025-2031年国家电信计划》，旨在通过系统性布局实现通信服务的全民覆盖与技术
适用。该计划以“推动全国通信网络覆盖”“促进全民科技适应能力”“保障公民连接
权利”及“提升服务质量与普惠性”为核心目标，构建起支撑国家数字化转型的战略框
架。 该计 划围绕四大战略轴心展开部署：基础有线设施领域，重点推进光纤
（FTTH/GPON） 规模化部署， 着力消除偏远地区通信盲区， 全面清除网络覆盖“黑点”；
无线基础设施层面，聚焦4G网络优化与5G技术推广，加速淘汰落后3G网络，提升无线
传输速度；数字化转型可持续应用方面则推动物联网、人工智能与智慧城市融合，同步
强化电子废物回收、 节能管理等； 社会参与维度通过鼓励社区共建， 加强全民数字素养，
深化公民在通信服务治理中的参与度。同时，该计划设定量化发展指标：至2031年全国
光纤用户规模目标突破400万户，完成16万公里用户接入段光纤及3.6万公里城际传输网
络铺设；无线网络建设方面规划扩容3000个4G基站，新建1204个5G站点实现全国覆盖，
并计划在规划期末启动6G技术首发。
【绿色经济发展规划】2021年，委内瑞拉向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）
提交其 《国家自主贡献》（NDC），完整内容可在UNFCCC的NDC注册库与ClimateWatch
数据库查阅具体承诺与措施。
值得注意的是， 相较于欧盟等发达经济体提出的明确碳中和时间表， 委内瑞拉NDC
文本中未设定短期碳达峰或碳中和的明确年限目标， 基于现有承诺内容尚无法确认该国
已确立具有约束力的碳达峰或碳中和具体时间节点。
委内瑞拉减排措施重点涵盖能源效率提升、 可再生能源规模化开发 （尤其是太阳能