7. 中资企业到委内瑞拉开展合作应注意的问题
7.1 境外投资
在委内瑞拉开展投资合作，要重点注意以下问题：
（1）政治风险
委内瑞拉朝野斗争长期持续，一度激烈复杂。2019年前后，委极右反对派多次联合
外部势力煽动大规模游行示威和暴力动乱， 意在颠覆左翼政权。马杜罗总统领导左翼政
府推动国家和解、 主导朝野对话并调遣军警部门加大管控，逐渐稳定政治局势和社会治
安。2024年7月28日， 执政联盟候选人马杜罗以51.2%的得票率赢得总统选举， 任期至2031
年。极右反对派抵制选举结果，美国等西方国家和拉美右翼国家提出质疑。委政府推动
最高法院裁决选举公正且迅速平息小规模骚乱 ，对外力辩左翼政府政权合法性。随着
2025年1月马杜罗宣誓就职，左翼政府全面控局得以巩固 。2025年，委执政联盟以绝对
优势赢取议会换届和地方州市选举，延续对 国家立法和地方行政权力掌握。2025年8月
以来，美以“反毒”为由在加勒比海域开展大规模军事部署和演习，对委马杜罗政府形
成“制裁+军事”双重施压态势。美政府系列举措对委经济前景、国内外投资者造成 较
大打击，致使委美元流动性进一步趋紧，本币加速贬值。
总体看，委政府具备长期稳定执政条件，但在内外巨大压力下，仍需持续关注其政
治经济形势动向。
（2）制裁风险
2014年，时任美国总统奥巴马以委内瑞拉政局不稳为由，签署《2014捍卫委内瑞拉
人权及公民社会法案》，对部分委官员实施制裁。2015年，奥巴马签署对委实施紧急状
态法令。此后，美不断升级对委制裁。
2019年， 美国对委内瑞拉实施多轮制裁， 层层加码， 核心目标是向马杜罗政府施压，
迫使其下台，并支持反对派领导人瓜伊多。主要包括：1月，美财政部宣布对委国家石
油公司（PDVSA）实施全面制裁，冻结PDVSA在美所有财产和利益（估计约70亿美元
资产）， 禁止任何美国人（公司或个人）与PDVSA进行大多数交易。3月，美财政部宣
布制裁委国家发展银行。4月，美对委央行实施制裁，旨在限制马杜罗政府获取外汇储
备以及进行国际金融交易的能力。8月，特朗普总统签署行政令，冻结委政府在美所有
财产和财产利益， 禁止任何美国人 （包括公司和个人） 与委政府及其拥有或控制的实体
进行任何交易和活动，除非获美方特别许可。值得注意的是，此前美制裁主要针对特定