西班牙绝大多数行业均对外资开放，对外国投资执行欧盟统一制定的政策。
对属于以下情况之一的外国直接投资，需要提前获得有关部门批准：
——可能会影响公共安全、公共秩序和公共卫生的行业投资
这些行业包括：能源；交通；水；卫生；通信；媒体；数据处理和存储；航空航天；
国防；选举；粮食安全；金融基础设施；等等。
——涉及关键技术和军民两用产品和技术的投资
这些领域包括：人工智能；电信；机器人技术；半导体；网络安全；航空航天；国
防；能源存储；量子和核技术；纳米；生物；先进材料；先进制造系统；等等。
——能够获得敏感信息，尤其是个人数据的领域。
——通信媒体等行业，及投资西班牙上市公司持股超过10%。
5.2.5 投资方式的规定
外国投资者可以直接或通过参股形式在西班牙投资。 直接投资可分为建立或不建立
实体机构的投资。
建立实体机构的投资方式主要有设立代表处、分公司、子公司（有限责任公司或股
份公司）。
此外，投资者还可通过分销协议、代理合同、商业行纪、特许经营、收购不动产等
方式开展投资。
除企业法人之外， 外国自然人也可以在西班牙开展投资合作， 具体规定视投资领域、
投资方式等有所不同。
5.2.6 安全审查的规定
【第8/2020号西班牙皇家法令】
西班牙政府第8/2020号西班牙皇家法令（Real Decreto 8/2020），以2019年欧洲议会
和理事会通过的《欧盟外商直接投资审查条例》为基础，中断了西班牙外商投资宽松的
规制状态，要求外商投资项目必须首先获得西班牙政府的行政审批。
该皇家法令虽属于短期应急措施， 但西班牙政府在措施到期后， 对其有效期进行了
多次延长。截至目前，该措施仍在有效期内。
【数据合规审查】
自《欧盟通用数据保护条例》 （GDPR）于2018年5月25日生效以来，西班牙日益看