同利益项目，并积极加入欧洲高性能计算联合事业与芯片联合事业体系。
在数字权利与原则领域，根据专项研究显示，西班牙是落实《欧洲数字权利与原则
宣言》最积极的成员国之一，累计推出超百项举措，其中2024年新启动措施达30项。当
前西班牙在数字教育、 培训与技能领域最为活跃， 但在可持续发展相关方向的实践相对
有限。从实施效果看，聚焦数字团结与社会包容的措施落地成效最为显著，而促进数字
公共空间参与方面的措施仍有提升空间。
此外，西班牙在推动技术创新的同时，高度重视伦理、安全与包容性，致力于构建
一个“可信赖”的数字社会。
（1）成立专门的西班牙人工智能监管局（ AESIA），负责监督AI的发展与应用，
确保其符合透明度、安全性和社会包容性的要求。该战略明确将“开发透明、负责任且
人性化的人工智能”作为三大支柱之一，强调AI必须尊重人权和民主价值观，并在公共
采购和应用中嵌入伦理审查。
（2）在数据治理与网络安全方面，政策框架强调主权、安全与协作。行业数据空
间计划的核心原则就包括数据主权和互操作性，确保西班牙在享受数据流动红利的同
时， 能够维护自身的数据治理权。 同时， 《国家网络安全计划》 投入10亿欧元， 推动150
多项举措，以加强国家网络安全态势。面对量子时代的挑战，西班牙将后量子密码学的
提升列为优先事项， 积极准备向能够抵御量子攻击的加密算法过渡， 未雨绸缪地保障未
来数字基础设施的安全。
（3）在数字技能与包容性方面，政策体现了 “以人为本”的核心思想。《国家数 字
技能计划》通过十六项具体措施，聚焦四大领域：全民通用数字技能、教育系统数字化
转型、劳动力数字技能培训以及ICT专业人才培育。该计划特别关注劳动力人口、妇女
和弱势群体， 旨在系统性缩小数字鸿沟， 确保所有公民都能平等地从数字化转型中受益。
此外，《2021-2025年公共行政数字化规划》也致力于提高公共服务的可及性，减少社
会和地域不平等。
6.5 中国企业在西班牙开展数字经济领域投资情况
华为和中兴作为中国信息通信技术的领军企业， 在西班牙的数字经济领域进行了长
期且深入的战略性投资与合作，其活动主要集中在数字基础设施建设、技术研发合作、
产业生态赋能三大维度。通过“技术输出+本地协同”模式，深度参与西班牙数字经济