8. 中资企业在希腊开展投资合作应注意的问题
8.1 主要风险
8.1.1 政策风险
在希腊设立企业的环节多、耗时长，营商环境与欧盟其他国家相比有待提高。政府
职能部门缺乏有效的协调机制，繁冗的审批许可流程使企业无形成本上升。2025年，希
腊出台 “关于实施欧盟(EU) 2019/452条例， 建立基于安全或公共秩序原因对欧盟内外国
直接投资进行审查的框架的法律” （第5202/2025号法律） ， 标志着其建立了对外国直接
投资进行安全审查的法律框架，中资企业赴希投资应加强该方面合规意识。同时，希腊
政策的连续性有待增强。如希腊政府曾于 2006年6月出台可再生能源法案，大幅提升光
伏上网电价，但随着光伏产业出现爆发性增长，希腊政府修改原有法案，大幅下调光伏
上网电价补贴率， 并开始对可再生能源电站征收名目繁多的税种， 其中一些特别税还具
有可追溯性。此外，希腊对外籍人员的社保政策较严格。中资企业派驻希腊人员既需要
在希腊缴纳社会保险，也需按规定在国内缴纳医疗、失业、养老等社会保险，中方人员
回国后并不能享受到在希腊缴纳社会保险、 特别是养老保险所带来的福利， 这加重了中
资企业和员工的负担。
8.1.2 经济、金融风险
2015年，希腊成为第一个向国际货币基金组织违约的发达国家，并于 当年6月开始
实施资本管制措施。 根据与债权人达成的协议， 希腊政府陆续推出很多提高税率的措施。
2018年以来，希腊经济形势企稳向好，并于当年8月成功退出救助计划，2019年9月全面
取消实施四年的资本管制， 经济连续保持增长， 国际评级机构普遍上调希腊主权债务评
级。但受新冠肺炎疫情影响，2020年希腊经济复苏进程遭受波折，虽然近几年已步入复
苏轨道，但公共债务依然居高不下，仍存在一定风险和挑战。另据企业反映，在希腊经
常碰到不良账款问题，即便通过法律手段争取权益，得到法院的胜诉判决，也无法收回
相应款项。希腊客户或者申请破产保护，或者拒不支付。虽然拒不支付可以适用刑事诉
讼，但耗时漫长，很难操作。希腊部分债务人还经常采用关闭老公司开设新公司、财产
转移等手段来逃避债务。
8.1.3 其他风险