十多年前 ，卡塔尔已开始将国有电力和水务公司的责任转移给独立的机构 ，
RasLaffanIWPP（水务和电力项目 ）采用了 BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）方式
实施。近年来，国际油气价格 波动导致政府财政收入 浮动，为引入国外和私营部门投
资，缓解财政压力，卡塔尔政府对以政府和社会资本合作（PPP）方式开发大型基础设
施建设项目积极性大增。经过十多年的酝酿，2020年5月底正式出台了2020年第12号法
律，该法成为在卡塔尔开展政府和社会资本合作的基本法 。其立法的主要目的是规范
政府部门和私营部门以多种合同形式开展项目融资、实施或服务采购，以增强私营部
门开发大型项目的能力，鼓励私营经济参与当地经济发展，提高竞争能力；同时鼓励
政府等公共部门积极采用新战略、新模式管理和运营全国性的公共设施项目，以减少
财政支出，高效率开发、利用和运营相关项目。该法还规定了项目开发土地划拨的方
式，主要以租用和土地长期使用权安排两种形式实施，项 目实施方式列举性 地规定了
BOT、BTO、BOOT、OM等方式，并将未明事项的扩展权和解释权留给了内阁会议。
卡塔尔政府鼓励 PPP项目的领域包括医疗、教育、交通、水解决方案、能源、 IT和电
信、住宿和旅游等行业。
PPP项目由相关政府部门指定的项目委员会负责管理，委员会由订约方、审计局和
行业主管部门的代表组成。委员会除了进行 项目商业论证，对技术、财务和法律方面
进行详细的研究之外，还履行以下职责 ：准备项目政策文件 （商业论证摘要 ；将文件
提交给各部大臣，大臣再向首相提交批准；评估投标人 的责任，磋商合同，提交中标
人的推荐信）。
近年来，卡塔尔积极探索在旅游、物流、教育和房地产等领域优先考虑通过 PPP模
式实施相关项目。卡塔尔首个太阳能光伏项目即采用PPP方式实施，该项目占地面积10
平方公里，发电能力800兆瓦，是目前世界第三大单体光伏发电站，目前已并网发电，
可满足卡用电峰值的10%，日本丸红和道达尔联营体按照BOOT模式实施管理，拥有25
年所有权和经营权。该项目于 2019年开始建设， 2022年10月实现全容量并网发电。
2019年2月，卡塔尔财政部、教育 和高等教育部共同发布了卡塔尔 学校项目PPP开发计
划，以PPP模式在卡塔尔建设45所各类学校，项目整体分 6个项目包实施，每个项目包
安排6-8所学校。卡塔尔公共工程署作为业主代表负责上述项目的采购、设计和建设。
目前正在实施或规划的PPP项目包括教育部推动的45所学校项目，总投资50亿里亚
尔；公共工程署推动的 9.06亿里亚尔卡车停车场项目， 26亿里亚尔道路及水管网络项