商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻
党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，
有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，
引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持
有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨
国经营能力。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大
国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。
同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际
经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略
机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促
进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效
应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在此形势下， 我国着力推动对外投资合作高质量发展， 持续深化绿色、
数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对
外直接投资流量1743.8亿美元， 同比增长7.1%； 对外投资存量3.3万亿美元，
分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程
业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年
度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，
上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。
境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复
苏注入动力和活力。
前 言