7. 中资企业在卢旺达开展投资合作应注意的问题
7.1 境外投资
卢旺达政局较为稳定，总统卡加梅于2024年再次胜选连任，投资环境较为安全。政
府近年来采取了很多措施，鼓励投资。投资者进入卢旺达门槛较低，程序简便。但当地
税收、 环保等法律对在卢经营的外资企业要求相对较严， 有关执法部门对外资企业罚款
较重。同时，卢旺达有关审批部门负责人更换频繁，不同的人对政策的解读差别较大，
自由裁量权较大， 政府政策稳定性不足， 内部缺乏协调， 存在一定的政策性风险。 因此，
投资者在做出投资决定前应该对卢旺达的商业环境进行充分考察， 特别要对投资行业所
涉及的税收、劳动、环保、贸易等法律进行了解，充分评估有关优惠政策的执行情况，
在此基础上计算投资成本和收益率， 谨慎投资。 中资企业在卢旺达开展产能合作应注意
遵守当地法律，了解相关政策，同时订立详细具体的合同。卢旺达货币卢郎兑美元汇率
一直呈下跌趋势，和卢方签订合同时应明确支付币种，考虑到货币汇率的风险；虽然卢
郎可以自由汇兑美元， 但在自由市场上短时间内大量兑换比较困难， 企业应对此有所考
虑。
卢旺达政府对经济资源管控严格， 相关业主成分复杂， 投资者在投资合作的过程中
需书面订立尽可能详细的合同，以便发生争执陷入司法纠纷时，维护自身正当权益。军
警在卢旺达社会生活中占有强势地位， 已发生多起中国人员被拘押事件， 投资者在经营
活动中除严格遵守当地法律之外，宜严格按照与卢方的约定行事，切莫自作主张，引发
不必要的麻烦。
7.2 对外承包工程
（1）对外承包工程企业应注意的问题
承包商在卢旺达要按照当地环保法的要求施工， 避免破坏生态环境， 保持施工现场
的环境卫生，要按照有关规定每月提供环境影响报告。
在分包情况下， 分包合同要明确责任分工， 总承包商要确保分包商能够遵守卢方法
律要求，否则将承担连带责任。
遵守当地劳动法律， 妥善处理与当地员工的劳动纠纷。 聘用和解雇当地员工都需要
符合卢旺达劳动法。