当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然
是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进，开展国际经贸合作面
临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科
技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈，气候变化、疫情防控等全
球性问题对人类社会带来前所未有的影响，国际经贸合作环境日趋
复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，
应把握国际格局发展战略态势，统筹国内和国际，积极应对挑战，
趋利避害，实现可持续发展，为全球经济复苏作出积极贡献。
商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯
彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，积极鼓励有条件的企业
走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序
发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全
球第一，在全球直接投资中的影响力不断扩大。中资企业合理有效
利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社
会发展，也为全球经济复苏注入活力。
为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解包
括新冠肺炎疫情在内的各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院
和驻外使领馆经商机构编写了2021版《对外投资合作国别（地区）
指南》（以下简称《指南》）。《指南》涵盖 175个国家和地区，
全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、
法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字
经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、
改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，《指
南》对 部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法
规、发展现状和国际合作给予关注。
希望2021版《指南》对有意走出去、开展对外投资合作的企业
有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们
将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把《指南》越办越好，为提
升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资
合作高质量发展发挥更大作用。
前言