（2）选好经营方式
克罗地亚部分基建项目要求带资承包或参与项目的投资经营。 中资企业要针对不同
项目采取适当的经营方式。 对要求承包方政府提供担保或提供不动产抵押的项目， 建议
与中国相关金融、保险机构合作，进行带资承包；对可以参与投资经营的项目，建议中
资企业在当地注册设立分支机构，采取BOT等特许经营方式进行投资。同时，应密切关
注克罗地亚《许可法》及欧盟相关法规的修订情况。当前，克罗地亚承包工程市场竞争
激烈， 企业可以采取与当地或欧盟企业联合的方式投标， 或借助当地咨询机构和合法游
说公司，以加强与相关方的沟通协调。
（3）互利共赢，避免恶性竞争
在克罗地亚开展工程承包，承包商须具备相应的资质，需要具备一定的专业业绩、
过往项目推荐、业务和管理能力、融资能力和人力资源等。同时，克罗地亚劳动力相对
短缺，劳动力成本较高，中资企业如雇用当地人员，实行本土化经营，成本会较高。建
议中资企业进入克罗地亚市场要客观评价自身实力，发挥自身核心竞争优势，量力而行。
符合资质要求的企业，应找好进入市场的切入点，切勿盲目压价低价竞标，以免造成不
必要的经济损失和不良社会影响。
7.3 对外劳务合作
劳动力短缺是克罗地亚面临的一个较为紧迫的问题， 近年来克罗地亚为第三国居民
签发的工作许可数量逐年递增，其中建筑业、旅游业、工业和交通运输业的外来劳工数
量最多。自2021年1月1日起，克罗地亚取消第三国居民就业许可配额制度，以劳动力市
场测试代替，这一举措一定程度上缓解了劳动力短缺的情况。克议会于 2025年2月28日
通过了《外国人法》最新修正案，简化了对第三国居民发放工作许可的程序，但对雇主
提出更严格的要求。
克罗地亚劳动法律法规严格， 用工制度及劳动保障要求较高。建议中资企业及对外
劳务合作公司和到克务工人员， 深入了解当地文化及相关法规，务工人员除了国内规定
的劳务中介合同或外派劳务合同外， 还应依法合规签署书面的当地雇佣合同， 保护中外
雇员的合法权益， 雇主与雇员及工会等保持良好沟通， 减少由于语言障碍及文化差异等
产生的误解和摩擦。
中国和克罗地亚尚未签署劳务合作领域的相关协议。