谋、或参与、或企图，或共谋上述条款的贪污行为，则构成贪污。（3）
某人为中间人，或通过（企图从政府部委、政府部门、任何法定机构、任
何政府企业或任何提供公共服务的机构获得决策的）第三方，为自己或他
人谋取利益或收益 （不管是否通过某种行为而获取的利益或收益是否对政
府有害），即构成贪污行为。（4）某人如果实施以下行为则构成贿赂：
向任何机构给予或同意给予或提供礼物或报酬，以求其做或不做，已经做
或没有做任何与其委托人的事务或生意相关的行为， 或表明或者不去表明
与其委托人的事务或生意相关的偏爱或厌恶。
5.12 外国企业承包当地工程的规定
5.12.1 许可制度
相关法规和要求：
【总承包商法】该法律主要涉及调查政府合同（公共机构颁发的许可
证、许可、特许，或公共部门签署的以提供物资或服务为目的施工合同或
其他合同）是否有腐败行为，例如通过行贿受贿以授予政府合同。为此，
该法律任命一位总承包商，并给予相关负责人广泛的调查权限，以确定授
予的政府合同是否受到行贿受贿等腐败行为的干扰。
总承包商法规定成立国家合同委员会 （NCC） 以管理政府合同的授予。
该委员会的主要目标是提高授标工作的效率，促进政府合同实施，保证合
同授予的透明度和公平性。
委员会职责主要包括：检查政府合同竞标的标书；批准或审查特定限
制内政府合同授标；特定限制内政府合同授标的情况下，向内阁推荐中标
方；对预期承包商进行注册，根据政府合同级别和范围进行注册分类；根
据工作类别建立并更新注册承包商目录；持续对承包商财务、人力资源、
技术、财务和管理能力以及业绩进行评估；向内阁提出建议，以改进政府
合同授予和实施的效率；监督委员会成员的活动。
委员会若认为有必要， 有权采取任何行动或介入任何交易以发挥其职
能。
【牙买加政府公共部门采购程序指南】该指南与 NCC的工作相辅相
成，阐明了物资、工作和服务供给的政府合同采取公开竞标、有限竞标、
直接授标或政府合同可从手册中免除 （例如， 政府 “双边协议和其他协议”