肯尼亚（ 2025年版 ）
据。由于互操作性只有在安全的金融系统基础上才能蓬勃发展，肯尼亚政府积极鼓励利
益相关方之间协作努力，以确保金融生态系统的安全和稳定。积极为数字媒体生态系统
的发展创造有利环境，鼓励本地和外国企业对数字化产业进行投资，范围涵盖电影和音
乐制作、游戏开发（电子竞技和视频游戏）、数字广告和设计等，并大力支持数字内容
的创作和消费。
在税收方面，肯尼亚《2020年财政法案》引入了数字服务税（DST）。该税种自2021
年1月1日起生效，适用于向肯尼亚境内用户提供或协助数字服务的个人企业，并按营业
额（不含增值税）1.5%增收。数字服务税应税范围包括可下载的数字内容，如电子书、
电影、移动应用app、订阅型刊物、游戏、音乐、网约车、电子门票等。2024年12月27日，
肯尼亚《2024年税法（修正案）》生效，引入3%的“重大经济存在税”（SEPT）。该税
（SEPT）是对外国公司在肯尼亚销售数字产品所产生的营业额征收的，它取代了对所有
数字产品和服务征收1.5%的数字服务税（DST），无论卖家是否在该国实际存在。通过
肯尼亚常设机构提供服务或年营业额低于500万肯先令的非居民免征该税。为进一步扩
大税基，经鲁托总统签署并于2025年7月1日生效的肯尼亚《2025年财政法案》中，将“重
大经济存在”定义范围扩大至所有在线服务，包括数字市场，且无论营业额多少均需缴
纳该税。
肯尼亚《数据保护法（2019）》于2019年11月8日颁布，并于同年 11月25日生效。该
法案是肯尼亚首部专门针对个人数据保护的法律，旨在规范个人数据的收集、处理和使
用，以保护公民的隐私权。成立了数据保护专员办公室（ ODPC），负责监督和执行《数
据保护法》，并发布相关指导意见。法案要求数据控制者和数据处理者采取适当的安全
措施，确保个人数据的安全，对数据主体的权利、数据控制者和处理者的义务、数据跨
境转移等做出规定。
6.5 中国与肯尼亚开展数字经济投资合作情况
在“一带一路”倡议、中非合作论坛、数字丝绸之路（ DSR）倡议的支持下，中肯
双方在数字经济领域积极对接。2021 年8月，在“中非互联网发展与合作论坛”上，中国
提出了“中非数字创新伙伴计划”，涵盖数字基建、数字经济、数字教育、数字包容性、
数字安全、搭建数字合作平台六个方面。 2021年10月，第八届中非合作论坛部长级会议
上，中非合作进一步聚焦数字创新工程，中国宣布将为非洲援助实施 10个数字经济项目。