56 斯里兰卡（2025年版）
斯里兰卡政府将PPP模式定义为政府与私人投资商之间一种特殊的用于提供公共基
础设施资产或服务的合同形式。在该模式下，风险将合理转移至私人投资商，且私人投
资商将长期承担投资与管理职责。一般来说，私人投资商将承担一项固定资产的设计、
建造、融资、运营及管理工作并将服务提供给斯里兰卡政府或私人终端用户，同时从政
府或/和通过向私人终端用户收费取得持续收入。
在斯里兰卡，PPP一般包括BOO/BOT/BOOT等模式，负责PPP的主要部门为投资局
（BOI）。
目前，斯里兰卡没有专门针对PPP的相关法规，可以参考的有1998年版政府招标流
程指导方针第二部分——私人成分基础设施项目，以及2019年3月发布的该指导方针关
于PPP部分的修订版。一般来说，PPP类项目的特许经营年限在10-30年之间，但根据项
目情况不同，也可能增长或减短。
根据斯财政部提供的信息，PPP模式主要行业有：电力能源（包括可再生能源）；
用于储存和供应燃料等的储存站；交通运输类；电信与电子基础设施；碳氢化合物矿床
开采和石油基础设施；燃料精炼厂；水利；废物管理；旅游业；经济特区；房地产；教
育机构；公共卫生；农业综合企业；矿藏开采、加工出口等。目前，在当地开展基础设
施PPP合作模式的外资企业主要来自美国、中国、欧盟、印度、菲律宾等。其中，中国
是最主要的国家之一， 主要大型项目包括科伦坡港南集装箱码头、 汉班托塔港综合开发
以及科伦坡港口城项目等。
招商局港口有限公司与斯港务局联合投资的科伦坡港南集装箱码头，采用 BOT模
式，总投资超5亿美元。工程由中国港湾工程有限责任公司承建，于2014年4月竣工。码
头由招商局主导运营及管理，运营期35年。
汉班托塔港项目由中国港湾工程有限责任公司建设， 由招商局港口公司控股的汉班
托塔国际集装箱码头公司运营， 总投资超11亿美元。 根据中斯双方达成的特许经营协议，
中国招商局港口控股有限公司与斯港务局合资成立了两家公司 ——汉班托塔国际港口
集团有限公司和汉班托塔国际港口服务有限责任公司，招商局港口公司占股约70%。
科伦坡港口城项目是斯迄今最大的外国直接投资项目，一期总投资额约14亿美元，
中国港湾负责投融资、规划、建设；斯政府负责提供环评、规划批文、施工许可证等的
办理以及外围市政基础设施的配套 工作等。2021年5月，斯议会通过了《科伦坡港口城
经济委员会法案》，相关实施细则正在陆续颁布。当前，港口城土地吹填工作已全部完