6. 数字经济发展情况及相关规定
6.1 数字基础设施情况
2022-23财年，巴基斯坦移动电话用户数量达1.91亿个，移动服务渗透率为80.34%。
宽带网络用户数量达1.42亿个，宽带服务渗透率为53.65%。移动网络基站数量达14.5万
个，其中2G基站约5.2万个，3G基站约4.5万个，4G基站约4.8万个，3G和4G用户达1.38
亿个。2021年，巴基斯坦政府开始制定5G行业规范，5G技术尚未实现商业运营。
巴基斯坦缺乏大型数据中心， 电商领域没有垄断性集团， 主要企业包括Careem（线
上打车平台）、Daraz（线上购物平台）、Zameen.com（线上房屋中介）和OLX（线上
二手物品交易平台）等。
6.2 数字经济发展情况
2018年5月，巴基斯坦联邦政府内阁批准了巴信息技术和通信部提出的数字巴基斯
坦政策 （Digital Pakistan Policy） 。 数字巴基斯坦政策显示， 巴方对数字经济的概念来源
于联合国对数字经济的定义，即数字经济主要包括三个方面 ：（1）核心基础，如半导
体、 处理器等产业的创新， 计算机网络技术、互联网、 电信基础设施等领域的发展;（2）
数字和信息技术产品，如手机应用、数字平台、支付服务等;（3）数字技术在媒体、旅
游、交通等领域的应用。
【主管部门】
主 要 包 括 信 息 技 术 和 电 信 部 （ Ministry of Information Technology and
Telecommunication）和巴基斯坦电信管理局（Pakistan Telecommunication Authority）。
其中，信息技术和电信部主要负责ICT领域法律法规和行业发展规划的制定，电信管理
局负责监管全国电信系统的建立、运营和维护，处置无线电频谱等。
【产业现状】
据巴信息技术和电信部统计， 截至目前， 已有逾1.9万家信息技术企业在巴基斯坦证
券交易委员会注册。企业主要分布在三大主要城市，卡拉奇、拉合尔和伊斯兰堡，雇佣
人数超过30万人。
ICT行业吸引了大量外资，2022-23财年达1.24亿美元。2022-23财年IT产品和服务出
口达26.19亿美元， 其中IT服务占更大比重， 集中在中低附加值的软件， 如企业规划、 应