的各种行为，包括《反洗钱法》中具体规定的贿赂罪行，以及挪用政府机构、政府参
与的实体或者商业公司和组织等私营实体的公款的行为。
《公共资金管理法》第9条将公职人员贪污、挪用或转用其所保管的国家公款、财
产、印章或重要文件的行为定为刑事犯罪。
5.10 外国企业承包当地工程的规定
5.10.1 许可制度
沙特承包工程市场受沙特政府保护，承包工程市场的发展主要得益于政府投资的推
动。在沙特商务部门成功注册，并持有沙特投资部颁发的投资许可证的外国承包商，
可以直接参与沙特政府和私人承包工程项目投标。初次进入沙特市场，而且没有在当
地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商
建立联合体、合资企业、转包或分包，以及委托当地承包商代理等间接方式参与承包
工程竞争。此外，在同等价格条件下，沙特个人或公司，以及沙特拥有多数股份的合
资企业享有优先权。
沙特承包工程市场实施资质管理制度，由沙特城乡事务和住房部 统筹管理。该部
根据市场特点划定 29个专业分类，并由该部所属的承包商评级署依照企业注册资金、
累计承揽项目总额等指标，将在沙特的承包商分为五个等级，一级为最高。根据专业
及等级的不同，承包商能够承揽的项目规模也有严格限制。以房建领域为例，如果单
个项目总额不超过 420万里亚尔，对参与企业无等级要求；如果超过 420万里亚尔，但
低于700万里亚尔，参与企业须具备五级以上资质。随着项目总额的增加，对于企业资
质的要求也越来越高，项目总额超过 2.8亿里亚尔，则参与投标企业必须具备一级资
质。
除资质管理以外，沙特相关政府机构和 主要行业的国有垄断企业（如沙特阿美石
油公司、沙特电力公司等）还通过各种形式的资格短名单（Short List of Qualification ）
控制进入市场的承包商和主要设备材料供应商的资格，对供应商资质和产品服务有严
格要求，从而构成进入沙特主流承包市场的技术壁垒。
5.10.2 禁止领域
对外国承包商未设禁止领域。