54 安哥拉（2025年版）
限制条件较少。对于世界银行、非洲开发银行等国际金融机构贷款的项目，只需满足相
应金融机构的限制条件即可； 至于政府间援助项目，取决于两国政府贷款协议的条件；
对于安哥拉政府自有资金项目，外国承包商需要在安哥拉注册并获得安哥拉有关部门
（如公共工程部）颁发的营业执照才能参与；对于安哥拉私人投资项目，外国承包商可
自由参与，基本没有限制。
5.10.2 禁止领域
安哥拉所有基础设施领域都对外国承包商开放，包括铁路、公路、港口、机场、房
建、农业、水利、电力、市政、供水等。目前，安哥拉正在实施的各个基础设施领域都
有中国企业参与。但根据惯例，涉及国家安全的领域（比如国防设施）严禁外国承包商
参与。
5.10.3 招标方式
安哥拉工程招标的常见方式有公开招标、有限邀请招标、直接授标。
【公开招标】世界银行项目、非洲开发银行项目、大部分政府资金项目、部分私人
投资项目，采取公开招标的模式，尤其是世界银行、非洲开发银行项目，有严格的招、
投标程序。 程序是： 业主发布资审公告→感兴趣的公司递交资审文件→根据公开程序评
审各公司资格→发布通过资审的公司名单→发布招标公告→通过资审的公司参与投标
（也有项目采取资格后审）→公开开标→按招标文件规定程序进行评标→选定承包商。
【有限邀请招标】部分合作项目、一些政府资金项目、大部分私人投资项目，会采
取有限范围的邀请招标模式。 业主直接向有限的几家公司发出投标邀请， 然后再按照招
标文件要求进行评标、授标。
【直接授标】业主单位直接联系拟合作的企业，商谈合作事宜，并向有关部门及安
哥拉总统推荐，最终由总统通过签发总统令的形式，将项目直接授予有关企业。
为确保能按时收到安哥拉政府工程款， 企业应按规定办理特定项目立项手续， 并在
与安哥拉各部委签署承包合同前，要求出具以下证明：
①项目已纳入政府财政预算；
②项目已列入公共投资计划；
③项目已经审计法院核准；
④合同已经政府批准。