6. 数字经济发展情况及相关规定
6.1 数字基础设施情况
埃塞俄比亚电信公司（Ethio Telecom，简称“埃塞电信”）是埃塞的国有电信运营
商，2021年5月11日，埃塞电信启动移动支付功能服务（tele birr）。2024/2025财年，埃
塞电信收入为1620亿比尔，同比增长73%，tele birr的用户数从4755万增至5480万。截至
2025年6月底，埃塞电信总用户数8320万，总人口覆盖率达99.4%。目前，埃塞大部分城
市地区已开通4G网络，首都亚的斯亚贝巴等16个城市已商用5G网络。
2019年7月，埃塞财政部表示，埃塞将出售国有企业埃塞电信公司部分股权，股权
出售将通过竞标完成。2020年，埃塞启动两张新运营商牌照的竞标工作，其中一张牌照
已经授予萨法利电信（Safaricom），于2022年开通服务，截至2024年5月，活跃用户达
到440万户。2023年2月，埃塞官方发布电信私有化需求建议书，提出或将出售埃塞电信
45%的股份。据报道，2024年10月埃塞电信首次公开募股，计划出售10%股份（1亿股，
每股300比尔），截至2025年1月，仅售出1070万股。
6.2 数字经济发展情况
埃塞创新和技术部指出， “数字经济”是指运用了得到加强的网络互联性和平台互
操作性的经济活动。埃塞数字经济管理部门主要包括创新和技术部 （MinT） 、 信息网络
安全署（INSA）和通信管理局（ECA）。MinT于2019年由原科学技术部和原通信与信
息技术部合并组成，主要职责为支持促进科学技术创新； INSA于1999年成立，主要职
责为维护信息及相关基础设施安全；ECA于2019年成立，主要职责为监管通信机构，颁
发营业执照，维护消费者权益。目前，国有公司埃塞电信（Ethio Telecom）是埃塞电信
行业最主要的经营者。
在埃塞政府大力扶持下，数字经济已实现一定程度的发展。基础设施方面，埃塞网
络覆盖率快速提升， 在主要城市基本实现了网络覆盖。电信覆盖情况请见第6.1节；数字
支付方兴未艾。2020年起，埃塞方面开始与 VISA、万事达等行业巨头接洽，商讨合作
事宜。2021年5月，埃塞电信启动了移动支付服务（tele birr）。2021年7月，经埃塞各有
关主管部门协商一致， 埃塞国家银行牵头开启了数字支付战略， 在国家层面大力推动数
字经济发展。截至2025年7月，tele birr用户数量达到5480万， 在2024/2025财年处理了2.3
万亿比尔的转账。数字与传统行业融合方面，埃塞各行业积极尝试将信息技术融入生产