8. 中资企业在埃塞俄比亚开展投资合作应注意的问题
8.1 主要风险
【税务风险】埃塞俄比亚政府对纳税的管理严格。 部分当地工程项目在签订合同时，
约定免税， 或约定由埃塞方签发免税支持函， 但实际操作中曾出现埃塞海关拒绝承认免
税支持函效力的问题，甚至要求企业补缴税费、罚款和利息。有些中资企业在签署项目
合同时，业主在合同中约定由业主缴税，但出现过税务部门不认可约定，仍然向承包工
程企业征税的情况。
【商业风险】一是埃塞外汇严重短缺，2008年以来，埃塞货币比尔贬值较快，兑美
元的汇率由2008/2009财年的10.1:1跌至2025年6月的135:1；二是埃塞为内陆国家，工业
发展落后，许多材料及配套仪器设备缺乏、依赖进口，导致价格较高。三是部分埃塞的
工程业主不及时付款（特别是美元部分），带来很大的现金流压力。四是埃塞每年有一
半时间是雨季，大部分项目无法施工。加之当地工人生产效率较低，一般不愿加班，当
地部门和业主的配合与协调能力有限，工程工期极易受到影响，特别是公路项目。货物
进口基本通过海运到达吉布提港，然后连接内陆运输，物流周期长。
【社会风险】埃塞俄比亚移民局对入境签证和外国劳务人员的管理要求严格。 不同
的入境目的需要申请不同类型的签证。 例如投资者需申请投资签证， 方可在投资落地后
申请居留。埃塞的工会势力较强，一旦决定通过罢工等方式加薪或保护员工权益，公司
极可能处于被动的境地。
8.2 防范风险措施
8.2.1 境外投资方面
（1）选择适合的投资行业
为应对外汇短缺现象，中资企业投资时应尽量利用当地原材料， 或选择较少需用外
汇进口原材料的行业，避免因外汇短缺造成生产障碍。
（2）谨慎选择合作伙伴
中资企业在与当地人创办合资企业时， 应选择信用好、 有经济实力和具备经营管理
经验的合作方。如果可以，尽量成为大股东，以加强对企业的管理，规避风险。
（3）规范生产经营行为
在生产经营过程中， 中资企业应严格遵守我国和埃塞的法律法规， 保证项目质量和