5.2.7 基础设施PPP模式的规定
目前，公用事业特许经营方式已在法国的铁路、供水、公路、停车场、城市供暖、有线电
视，甚至监狱管理等诸多领域广泛应用。法国城市公用事业实行特许经营制度的历史悠久，积
累了丰富的经验，在世界范围内得到了推广应用，世界银行将法国发展特许委托经营制方面的
经验和做法称为“法国模式”，其特点是：设施共有；以合同方式规定双方权益；政府对其拥
有监督权；企业拥有开发权；政府保留对价格的干预以及单方终止合同的权利。
法国BOT工程项目大多由万喜（VINCI）、 布依格（BOUYGUES）等法国企业承建， 除个
别欧盟企业外，其他国家外资很难进入法国承包工程市场。法国是对外承包工程大国 ，万喜、
布依格、埃法日（Eiffage）等企业均为国际知名大型承包商，在国际承包工程市场中占据重要
地位。
法国承包工程企业在以EPC方式承揽工程项目的同时，还积极以PPP方式开拓国际承包工
程市场， 通过特许经营和公私合营等投资方式提升企业利润， 推动企业的可持续发展。 如法国
万喜集团将经营重点有计划地从利润较低的建筑业务向利润较高的特许经营业务转移，100多
年间通过投资和并购获取了大量PPP项目，主要涵盖道路、机场、停车场等领域。特许经营业
务净利率超过20%， 利润贡献率超过60%， 并呈逐年上升趋势。 布依格集团也是PPP的倡导者，
在世界各地投资开发了众多大型公共项目， 如英国内政部综合体、 中国香港亚洲国际博览馆及
天际万豪酒店等，带动了企业利润的提升。
【法国PPP模式的法律依据】
2004年6月17日， 法国政府制定并出台了第一部PPP模式公私合作合同行政法规， 指出PPP
合作合同属于典型的行政合同。2008年7月28日， 法国国民议会颁布了 《PPP模式公私合作合同
法》，较之前的行政法规更加具体化、专业化和程序化。
【法国PPP模式的合同类型】
法国PPP模式中的公私合作领域和范围，大致分为以下几个部分：
（1）特殊行业目的；
（2）委托公务合同；