4. 投资环境
4.1 投资吸引力
从投资环境角度看，黑山有以下优势：政局相对稳定；社会治安良好；与欧盟相适
应的投资法律框架；优惠的税收政策（企业所得税税率9%、12%和15%，个人所得税税
率9%和15%，增值税税率15%和21%）；创业流程简便；自由的对外贸易体制；外国投
资者国民待遇；使用欧元作为官方货币；地理位置优越，辐射东南欧和西欧；北约成员
国，投资环境安全；欧盟第一候选国，市场发展潜力大。
外国投资者在黑山投资享有国民待遇。 国家层面对外国投资的鼓励政策主要有财政
支持、税收减免和地区补贴。
【投资环境国际评价】
在世界银行发布的2020年营商环境报告中， 黑山列第50位。 在世界知识产权组织发
布的2025年全球创新指数报告中，黑山 在139个经济体中列第64位。在联合国贸发会议
发布的2023年生产能力指数报告中，黑山在194个经济体中列第121位。
【行业鼓励政策】
（1）财政鼓励政策。黑山国家开发银行以提供贷款和担保的方式为中小企业、基
础设施和环保项目、出口和就业等提供财政支持。黑山国家开发银行通过直接贷款、银
行中介贷款、 特殊贷款安排、 担保等方式为中小企业提供支持， 贷款期限不超过12个月。
黑山国家开发银行还与黑山农业部合作为欧盟IPARD农业投资项目提供资金支持。
（2）税收减免政策。对经济欠发达地区的新建企业8年内免征企业所得税，从事基
础农业生产、运输业或造船业、渔业、钢铁制造业的企业除外。对经济欠发达地区的纳
税人8年内免征个人所得税，基础农业、造船业、渔业、钢铁制造业从业者除外。
对于招收以下情况人员的业主给予补贴：招收40岁以上人员、罗姆人、阿什卡利人
和埃及人、在就业局登记失业5年以上人员、公共工程建筑工人、实习期后没有固定工
作的人员、在就业局登记失业的过剩技术人员、季节性工作人员、有25年以上社保的失
业人员， 以及商业区从业人员， 即业主无需为该员工缴纳强制社会保险费和个人所得税。
根据规定，该员工无需缴纳强制社会保险费和个人所得税。
【地区鼓励政策】
为改善投资环境，增强经济竞争力， 2019年3月黑山政府出台《鼓励直接投资和增