报警，并及时与中国驻黑山大使馆联系。
7.2 对外承包工程
中资企业在黑山开展承包工程合作需注意：
（1）抓住市场机遇。近年来，黑山政府加大了国内财政对基础设施的投入，同时
又利用欧盟专项资金改善本国交通基础设施状况。 中资企业应扎实做好黑山工程承包市
场和经营环境等方面的前期调研，求真务实、积极稳妥地开拓黑山承包工程市场。
（2）选好经营方式。近年，黑山财政状况 有所改善但仍需关注其债务风险，
2025-2027年是黑山的偿债高峰期， 债务占GDP比例有所上升。此外，政府有意向利用
财政资金投资基础设施建设； 欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行等欧盟金融机构有意在
项目融资方面持续给予黑山支持。 中资企业应在做好前期调研的基础上， 选择合适的经
营方式，同时以更加灵活的投融资方式开拓黑山承包工程市场。
（3）实行本地化经营。在黑山实施工程项目需要依法在当地注册公司，并须取得
当地建设许可和施工许可等准证及批文等， 所用工程技术人员和监理等须具备当地法律
规定的资质资格，工程设计须符合当地或欧盟标准和规范。此外，黑山失业率近年来虽
然有所回落，但仍处于较高水平，政府鼓励外企雇用当地人员，并提供相应财政补贴。
因此，中资企业在黑山施工可视情雇用当地技术和业务人员，实行本地化经营，确保项
目顺利实施的同时也可享受一定优惠政策。
（4）明确招标方式和要求。黑山国有企业一般通过政府公共采购平台进行招标，
招标要求特别是资质文件要求与国内多有不同， 且往往要求承包商提供黑山语标书。 因
此承包商在参与投标时， 需对政府公共采购平台的使用及招标要求的特殊性进行充分研
究，确保标书满足招标要求。部分招标要求须在黑山本地注册公司，前期需充分与有关
部门及当地律所沟通，避免因客观原因导致无法参与招标。
例如，某公司在招标前未在国内完成境外设立公司手续，无法在黑山注册公司，导
致未能及时参与招标。
（5）注重互相合作，避免恶性竞争。随着中国对中东欧国家重视程度的不断提高，
越来越多的中资企业开始涉足黑山工程承包市场， 彼此之间竞争压力逐渐增大， 中资企
业之间应加强沟通与合作，避免相互内耗、恶性竞争。