8. 中资企业在塞内加尔开展投资合作应注意的问题
8.1 主要风险
【安全形势】
塞内加尔安全形势总体稳定，但由于众多周边国家都受到日益严峻的恐怖主义威
胁，塞国政府也非常注重防范恐怖主义由边境向国土内部的渗透。为了应对恐怖主义，
塞内加尔、马里、布基纳法索、乍得、尼日尔和毛里塔尼亚于2014年12月成立萨赫勒五
国集团，开展跨界联合军事反恐行动。
【债务风险】
据塞政府2024年9月在新闻发布会上对公共财政状况的介绍，2019-2023年，塞中央
政府负债率（公共债务占GDP的比例）平均为76.3%。截至2023年底，塞中央政府债务
为156640亿西非法郎（不包括国企等半公共部门），负债率为 83.7%。国际货币基金组
织和世界银行的债务可持续性分析表明， 塞内加尔存在过度负债的中度风险 （外债和全
球债务），吸收短期冲击的回旋余地非常有限。
【社会治安风险】
尽管塞内加尔近年未发生过恐怖袭击事件 ， 但新冠疫情暴发后当地社会治安事件有
所增加。2024年3月大选前，大规模游行和社会骚乱给数家中资企业的设备和工程造成
损失。此外，2023年以来，已有至少7起针对中资企业营地的盗抢案件发生，作案方式
包括团伙持械入室抢劫等，曾有中国公民因此受伤。
8.2 防范风险措施
中国企业赴塞内加尔开展投资合作应重点关注以下事项：
（1）因地制宜做好项目选择 。塞内加尔消费水平较低，基础设施薄弱，工业配套
能力不足，缺少熟练技术工人。中国投资者到塞内加尔开展投资合作业务时，要客观评
估当地市场状况， 投资项目规模不宜过大， 生产性项目在立项前要充分考虑当地市场需
求和进出口市场条件，量力而行，从小到大逐步发展。
（2）适应法律环境的复杂性 。塞内加尔国内的法律法规大多参照或沿用法国或西
非经济货币联盟的法律制度。 塞内加尔法律及制度相对健全， 公司的成立和备案手续须
严格按照国家规定的程序执行， 可寻找中介代为办理。 中国企业到塞内加尔投资要了解