商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习
贯彻党的二十大和二十届历次全会精神， 按照党的二十届四中全会决
策部署， 有效实施对外投资管理， 健全海外综合服务体系， 促进贸易
投资一体化， 引导产业链供应链合理有序跨境布局。 坚持统筹发展和
安全， 鼓励和支持有实力、 信誉好、 有国际竞争力的企业开展产供链
国际合作，持续提升跨国经营能力。
当前， 世界百年未有之大变局加速演进， 国际力量对比深刻调整，
大国博弈更加复杂激烈， 单边主义、 保护主义抬头， 经济全球化遭遇
逆流。 同时， 以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发
展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。 “十五五”时期我国
发展面临的战略机遇和风险挑战并存、 不确定难预料因素增多， 要求
我们以高水平开放促进深层次改革、 推动高质量发展， 增强国内国际
两个市场两种资源联动效应， 推动经济实现质的有效提升和量的合理
增长。
在此形势下， 我国着力推动对外投资合作高质量发展， 持续深化
绿色、 数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025
年， 中国对外直接投资流量1743.8 亿美元， 同比增长7.1%； 对外投
资存量 3.3 万亿美元， 分布全球190 个国家 （地区） ， 连续9 年保持
世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额 1788.2 亿美元，同比
增长 7.7%；76 家中国企业入围 2025 年度美国《工程新闻纪录》
（ENR） “全球最大250 家国际承包商” 榜单， 上榜数量连续多年蝉
联各国榜首， 国际业务规模与综合竞争力持续凸显。 境外中资企业积
前言