寄语
古巴位于加勒比海西北部和墨西哥湾入口处， 是西印度群岛中最大的岛国， 也是北
美大陆通往南美的重要门户，地理位置优越，战略地位重要，旅游等经济资源丰富。
当前，古巴政局稳定，治安良好，法规健全。
近年来， 古巴经济受到疫情冲击和外部环境动荡等多重不利因素影响， 工农业产量
大幅下降，主要创汇产业之一的旅游业遭受重创，古巴外汇收入锐减，能源、物资供应
短缺问题进一步加剧。此外，古巴在过去60多年中一直遭受美国经济、金融封锁和贸易
禁运。2015年，古巴和美国复交，双边关系曾一度趋向缓和。2017年特朗普就任美国总
统后，美国政府再度收紧对古政策，禁止美国企业与古巴军控实体开展商务往来，增设
美国公民赴古巴旅游限令等；2019年5月，美国通过激活《赫尔姆斯—伯顿法》第三条，
加大对古巴制裁力度， 允许美国公民对其在古巴革命胜利后被没收的资产提出索赔， 并
对运营上述资产谋取商业利益的外国企业提起诉讼，至此，古美关系重陷低谷。2021年
拜登政府执政后，美国整体上对古政策未作出实质性调整。2025年特朗普连任后，再度
扩大对古巴各项制裁和封锁政策，给古巴经济发展和对外支付造成严重困难。
随着国际政治和经济形势发展变化，古巴政府开始进一步推动社会经济模式更新，
出台了一系列经济社会政策调整措施。2021年1月， 古巴实施货币和汇率并轨， 取消 “可
兑换比索”（CUC），将比索作为唯一货币，并采取固定汇率，改进分配体系等措施。
2021年8月，古巴颁布法律，规定中小微企业性质可为国有、私营或混合型企业，为中
小微企业发展提供指导。2023年8月，古巴推行银行化政策，积极推广电子支付渠道。
2023年12月，古巴在古共八届七中全会和十届全国人大二次会议上，提出将“纠偏”作
为今后主要任务。2024年，古巴围绕“纠偏”任务主线，在管控物价、减少补贴、管理
非公经济等方面出台了一系列措施。2025年以来，古巴政府继续在“纠偏”方面发力，
在出口、旅游业、批发零售等领域逐步推行经济部分美元化措施，以稳定宏观经济。
在吸引外资方面，近年来，古巴政府发挥区位、资源、技术优势，加快开放步伐。
2013年颁布的《马里埃尔特区发展法》和 2014年更新的《外国投资法》（第118号法）
为改善投资环境、吸引外资提供了法律保障。2020年，古巴推出外国投资单一窗口信息
管理系统，简化外资入古审批流程。近两年，为恢复本国制糖业、农业等领域生产，古
巴政府加大力度吸引外资，在土地使用、税收等方面为外资提供更加优惠的政策。但总