4. 投资环境
4.1 投资吸引力
【政策优势】
古巴是西半球唯一的社会主义国家，政局稳定，社会治安良好，战略地位重要，是
北美大陆通往南美的重要门户和通道，素有“加勒比海明珠”的美称，历史上曾是西半
球贸易航运中心和投资热点。
古巴的农业、渔业、矿产、旅游资源丰富，发展潜力巨大。
【政策背景】
2011年，古巴经济社会模式更新启动以来，在发展经济、改善民生、维护社会稳定
的现实压力下，古巴在吸收外国投资方面转变了观念，主要表现在以下方面：
（1）政治上转变观念，释放积极信号
古巴党、政、军高级领导在公开场合多次表示，通过扩大对外开放、吸收外资来增
强经济造血能力，是古巴重大国家战略。
2021年8月6日，古巴全国人大通过关于促进中小微企业、非农合作社、个体经济发
展的八项法令，内容主要包括：承认中小微企业的市场主体地位；明确企业分类：1-10
人为微型企业，11-35人为小型企业，36-100人为中型企业； 规范非农合作社成立、 经营、
解散的法律流程等。古巴国家主席迪亚斯 -卡内尔在推特上表示，古巴将继续以落实经
济社会发展战略为路径，推进模式更新进程。
（2）积极探索，在制度上破除藩篱，夯实法理基础
2014年，古巴全国人民政权大会批准通过了新《外国投资法》（第 118号法），新
法于当年6月28日生效。新《外国投资法》在原《外国投资法》（第 77号法）的基础上
做了全面修订， 理顺外国投资者的法律地位和权利义务， 保护投资者的投资利润及其他
合法权益，允许外商合资、独资企业进入除医疗、教育、国防以外的所有领域，并对合
资企业缴纳的相关税种给予一定减免， 反映出古巴在对待外资观念上的转变， 把引进外
资看作实现特定行业发展的有效途径。
古巴还出台《马里埃尔特区发展法》，设立马里埃尔发展特区，给予特区内外资企
业税收减免优惠政策， 建立更加规范、 高效的投资审批流程， 打造吸引外资的示范窗口。