7.2 对外承包工程
（1） 承包工程有市场。 摩尔多瓦基础设施比较落后，在公路、 铁路维修改建， 城镇
建设，通信网络现代化，电力供应等领域的合作均有机遇。
（2） 资金条件是关键。 摩尔多瓦政府资金缺乏， 基础设施改善大多依靠国际金融组
织优惠贷款，每年摩尔多瓦可获得大量来自国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开
发银行等其他国际金融机构的贷款， 承包工程也大多被欧洲企业获得。 如果中资企业在
工程承包领域不能提供带资或融资等优惠条件，将很难进入该领域。
（3） 做好经营资质准备。 根据摩尔多瓦相关法律， 承包工程项目必须通过招标方式
对外发布，选择经营者，而参加竞标的公司必须是在摩尔多瓦当地注册的企业。如果要
参与投标， 就要在当地注册分公司或与本地企业进行投标合作， 否则无权参与承包工程
项目。
（4）识别承包风险。摩尔多瓦承包工程需要根据不同地市的规定和国家规定获取
相应的许可认证， 部分认证工作耗时较长， 因此在承包交付项目时需对摩尔多瓦承包工
程市场提前了解，识别出风险点。
（5）了解市场壁垒。外国公司在摩尔多瓦开展工程承包根据项目资金来源方式的
不同而有所区别。对于国家和地方财政项目，如铁路改造、天然气管道铺设、供水管道
铺设、城市基础设施、文化娱乐设施建设等大多使用国家和地方财政。多数情况下，出
于保护国内企业利益的需要， 这些项目施工权会委托给本国施工单位， 外国企业很难参
与和介入； 对于国际金融组织如世界银行、 国际货币基金组织等提供的优惠低息贷款或
赠款项目， 外国企业有权参与， 但多数情况下这些金融组织倾向于摩尔多瓦本地企业实
施这些项目，只是个别项目的设备采购、技术引进被要求采用国际公开招标方式进行；
对于外国银行如欧洲复兴开发银行等的优惠商业贷款项目（涉及公路、机场、城市供水
等），外国公司可以独立参加或同当地公司合作参与项目招标，但这类项目有着严格的
投标条件限制， 一般中标企业被要求使用当地劳动力和原材料； 项目必须采用分包方式
进行。 摩尔多瓦法律对外国劳工数量有着严格的限制规定， 外国竞标企业必须满足这些
条件；对于企业自有资金或企业的自主贷款项目，包括大型热电厂、天然气公司、通信
公司、 房地产开发企业等， 这些企业实施的一些工程项目有时也与有实力的外国公司合
作开发，但风险较大。
（6）应密切关注乌克兰危机对承包工程环境的外溢影响。