5.10.3 环保法律法规基本要点
根据马达加斯加《环境法》，经济活动主体有责任消除对环境的有害影响，保护国
家生物多样性。 在马投资必须向主管部门提交环境影响评估报告， 并取得主管部门颁发
的环境保护许可证和项目环境保护方案。 实施项目的经济主体每年需根据项目固定资产
投资额的大小向国家交纳一定比例的环境保护费。 任何从事对环境造成有害影响活动的
自然人或法人在不排除承担刑事责任的同时，将承担补偿性义务或向国家缴纳罚款。
5.10.4 环境影响评估法规
马达加斯加非常重视环境保护，其第一部《环境法》于1990年颁布，此后又进行过
多次修订与增补。不论公共或私人投资项目，也不管这些项目是否会对环境造成影响，
从立项到项目实施的每一个过程， 都必须进行环境及社会影响评估。 此类评估通常根据
项目的性质、规模以及地域的敏感度情况而定，环评时间及其费用也因项目而异，一般
分为两种：一种是环境影响评估；另一种是环境承诺计划，包括项目发起人应承担的社
会责任和义务。投资项目经专门的技术委员会进行环境评估后，方可获得环境许可证，
同时由环保部门审批并颁发项目环境管理计划， 即有关项目应遵循的环境细则， 也是环
评许可证不可或缺的附件。现行《环境法》对基础设施、农林牧、工矿业、旅游业等领
域环评要求均有详细规定。
马达加斯加环境和可持续发展部下属执行部门为国家环境署（ Office National pour
l’Environnement）。环境部长授权环境署长签署有关环评许可证书。此外，公共工程、
矿业、 能源等主管部委也有主管环境的内设部门， 这些部门一般可根据项目发起人的申
请签发初级环评证书。
以矿业项目为例，获取环评批文的渠道有两个：矿业主管部门和国家环境署。环保
的类别有三种： （1） 初级环保许可。 通常是在勘探的初级阶段， 而且不使用挖掘机、 钻
机等大型机械设备的情况下， 可向矿业部环保局递交申请， 缩写为PEE-RIM；（2） 中级
环保许可。通常是在详细勘探阶段，并使用挖掘机、钻机等大型设备的情况下，根据项
目的规模等具体情况，也可向矿业部环境局递交申请，缩写为PEE-RS；（3）高级环保
许可。即将进入开采阶段所必须具备的、上规模的、具有影响的大型项目，在勘探阶段
就可以申请由国家环境署直接签发的许可证。 有些综合性大型投资项目还必须对项目所
在区域内拟建的港口、道路、电站、厂房、生活设施、排污、施工炸药存放处、尾矿堆