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8. 中资企业在科威特开展投资合作应注意的问题
8.1 主要风险
【中资企业在科威特投资可能存在的主要风险】
科威特政治稳定、市场潜力大，是其投资环境有利的一面。但其投资环境也存在不
利之处，如国家石油美元和民间资本大量外流；除石油和天然气资源由国家垄断外，其
他自然资源贫乏； 缺乏技术劳动力， 依靠进口技术劳动力， 加大了投资成本； 市场较小，
民族工业享受低关税自由贸易， 竞争能力有待提升； 外国资本到科威特投资可能受到一
定程度的限制，如在一些领域，虽然允许成立外国独资公司，但实际操作可能会遇到一
些障碍。
中资企业在科威特承包工程可能存在的主要风险：
（1）工程项目价格实行固定总价。科威特承包工程项目较少按照国际通行的菲迪
克（FIDIC） 条款执行。 合同一旦签订， 设备、 材料价格实行固定总价， 不会按照国际市
场的价格变动而进行调整。
（2） 本地化率与工作签证办理。 科威特长期以来依赖外籍劳务， 但为了保障本国人
充分就业， 对于一些工程承包项目， 科威特会要求外国公司雇用一定比例的科威特籍人，
而科籍人员工资标准普遍高于其他国籍雇员， 且很多人的工作意识和能力与岗位要求有
差距。另外，中国公司在科威特申请中方人员的工作签证手续较多，签证办理时间长，
这是在科威特承揽项目的所有中国公司遇到的普遍难题。
（3） 工程管理及技术人员资质。 外国总包公司的项目经理、 工程师等职位需获得相
应的学历及工作资历后，经业主面试合格方可担任相应职务。实际操作中，中国的项目
经理及工程师很难通过资格考核，企业不得已只能高薪聘请当地已有资格的人员。
【中资企业在科威特开展劳务合作可能存在的主要风险】
（1）收紧外籍劳务配额。近年来， 科威特加速推进“科威特化”进程， 大量减少在
科外籍劳动力数量，为本国人提供更多就业机会。新冠肺炎疫情期间，科威特更是将大
量外籍人士驱逐出境。未来预计科威特将进一步收紧外籍劳务配额。
（2） 相关手续办理复杂。 科威特对劳务配额控制非常严格， 要想获得劳务签证十分
困难，而且周期长，费用高，环节复杂。且劳务配额审批难度大，不可再利用，劳务人
员若提前回国，只能重新申请指标。