的措施。但葡萄牙政府仍维持2014年生效的外国直接投资法律框架。2025年5月8日，欧
洲议会正式通过一项新法案， 强化对进入欧盟的外国投资项目的审查规则， 以防范潜在
的安全与公共秩序风险。 新规要求所有成员国对特定关键领域的外国直接投资实施强制
性安全审查，涵盖媒体服务、关键原材料、交通基础设施等敏感行业。同时，欧盟委员
会被赋予更大权力， 可在无需成员国请求的情况下主动介入， 或在成员国之间就某项外
资交易存在分歧时作出裁定。
在葡萄牙的外国投资者必须考虑欧盟和本国竞争规则以及其他欧盟政策。
如欲了解葡萄牙有关外国投资者的法律、 法规、 程序和注册要求， 请登录AICEP 网
站：https://www.portugalglobal.pt/en/investment/doing-business/
【对关联公司的限制】 在葡萄牙的立法中， 对待葡萄牙和外国实体也存在一些个别
的差异。 在葡萄牙法律框架中， 当公司之间有法律关系时， 该公司被视为 “关联公司” 。
如果两家公司总部都设在葡萄牙， 其中一家公司完全由另一家公司控制， 或者一家公司
同意将其管理置于另一家公司（可能是也可能不是其母公司）的指导下，则被视为关联
公司。
葡萄牙政府认为，中资国有公司均接受中国国资委领导，被视为关联公司。在一些
特定领域，如能源领域，两家国有中资企业同时参股同一家企业，其股权比例可能被合
并计算， 总数不能超过政府规定的最大比例。 这是中国企业投资葡萄牙的最大障碍之一。
【对特殊行业的投资规定】 对一些敏感和战略领域的投资需要获得授权， 特别是国
防和其他受监管领域，如银行、媒体和金融服务，但大多数规定并非只针对外国企业，
同时也适用于葡萄牙本国企业。
5.2.3 外资优惠政策
葡萄牙对投资的鼓励措施主要包括现金补助和税收激励。 对于投资额超过2500万欧
元，对创新、服务和货物出口和创造高素质就业岗位有积极作用的投资项目，给于现金
补助； 对于投资额超过300万欧元， 对创新、 出口和创造就业有积极作用的投资项目， 给
于税收激励。参考AICEP网站：
https://www.portugalglobal.pt/en/investment/doing-business/incentives/productive-
investment/
葡萄牙政府鼓励外国直接投资。根据欧盟规定，无论是购买产品还是服务，成员国
不得限制外国资本自由流动。