【外商投资审查】2020年10月10日，《欧盟外商直接投资审查条例》生效。作为欧
盟成员国，葡萄牙须遵守相关规定。该机制旨在加强各成员国间的协调合作，避免对欧
盟公司造成影响，尤其是在新冠疫情期间，更好地对来自欧盟外的外国投资进行管控。
该机制通过在欧盟层面建立“协商框架”作为运转方式，欧盟委员会及各成员国可共同
采取行动对外资进行监管。
当前， 以欧盟委员会为主的境外执法机构的反垄断审查呈趋紧态势， 这对中国国有
企业通过海外并购等方式 “走出去” 产生极大阻力。 中国的国有企业普遍由国资委持股，
国资委是否会影响国企的经营决策， 各企业之间是否分别构成独立的经济实体， 是欧盟
委员会重点关注的问题。 尽管欧盟委员会较少明确认定中国国有企业共同构成单一经济
体，但“最坏情况假设”已成为欧盟委员会审理中国国有企业集中的常态，即在不明确
认定交易企业与其他国有企业共同构成单一经济体的情况下，就假设其构成单一经济
体，并进行审理。
【5G高风险供应商认定标准】葡萄牙安全评估委员会于2023年5月23日发布《葡安
全评估委员会№1/2023号决议》 ， 决议针对网络和国家服务安全领域实施使用的5G技术
提出高风险设备供应商和服务供应商认定标准， 符合以下一个或多个标准的即被认定为
高风险供应商： （1） 企业总部所在国法律体系在某种程度上允许政府控制、 干涉或能对
企业境外运营施加压力；（2）企业总部所在国非欧盟、北约或经合组织成员国；（3）
企业总部所在国家与葡萄牙或欧盟在数据保护、 网络安全或知识产权保护方面未签署任
何协议； （4） 企业总部所在国被葡萄牙、 欧盟或北约认定为对葡萄牙或其盟友的国家安
全和防务工作存在间谍、破坏等敌对活动；（ 5）企业总部所在国违反国际法，即违反
《联合国宪章》 及其旨在促进开放、 安全和构建受保护网络空间等相关决议； （6） 企业
治理结构不清晰、 不透明， 缺乏明确的治理模式、 决策流程和管理程序； （7） 企业生产
链和供应链依赖第三方市场。针对高风险供应商，安全评估委员会将通过排除原则，对
此供应商的核心网网络、网络管理系统、无线接入网络、传送和传输网络、网络的互联
互通系统等设备或服务做出限制使用或停止使用的决定。详见：
https://www.gns.gov.pt/docs/cas-1-2023.pdf
【新网络安全法】 2023年， 欧盟NIS 2指令生效， 旨在统一欧盟国家网络安全措施，
要求各成员国在2024年10月完成本国立法转化。2024年12月，新网络安全法案内容（即
欧盟NIS 2 指令在葡立法转化） 已完成公共咨询并提交议会。2025年9月， 葡萄牙议会批