展，特别是发展和推广绿氢等清洁能源，减少对石油能源的依赖并逐步淘汰高耗能、高
排放产能。
一是关闭燃煤电站等高污染设施。为推动依赖化石燃料行业转型发展低碳绿色经
济，葡萄牙政府于2021年接连关闭分别位于佩谷（Pego）和锡尼什（Sines）的两座燃煤
电厂， 这两座电厂是葡萄牙仅有的两座燃煤电厂， 同时关闭位于马拖西纽什 （Matosinhos）
的炼油厂，得到欧盟公平过渡基金的资金支持。
二是大力发展公共交通。 葡萄牙 《复苏和弹性计划》 中，126.2万欧元用于可持续交
通， 包括扩展里斯本、 波尔图地铁线路， 公共交通去碳化， 对购买145辆电动或氢能电动
公交车给予补贴，铁路交通智能化，并建设 11.5千米连接Loures市到里斯本地铁网的轻
轨。根据葡萄牙《2030国家投资者计划》“铁路2020”及“铁路2030”等规划，政府将
采购大量轨道机车，并广泛部署于各大城市城际、城郊和城内线路。葡政府目前已启动
里斯本至波尔图高铁项目第一阶段的招标。大力推广新能源汽车、自行车出行，具体举
措包括：为消费者提供新能源汽车、自行车补贴，修建电动汽车充电桩，新增自行车道
等。上述举措旨在改善公共交通能源结构，扩大公共交通规模，减少私人交通需求。
三是引导高能耗行业能源转型。葡萄牙政府在《2050碳中和路线图》中确立了各行
业绿色发展目标及发展方向， 并设立资金匡算。 具体涉及炼油和石油化工、 玻璃、 陶瓷、
化工、钢铁、水泥、纸浆和造纸、其他行业等八大领域。例如，政府对炼油和石油化工
行业提出向制氢、生物炼油等方向转型的要求，到 2040年原油建工量要减少64～66%，
到2050年要减少87～88%。未来，各行业转型的“驱动力”包括使用可再生能源、提高
能源效率、电气化生产、创新商业模式、加强资源再利用等。
四是大力推广和发展氢能源。葡萄牙《国家氢能源战略》于2021年付诸实施，葡萄
牙在制造氢方面具有良好的地理优势、资源优势，氢能源可成为水泥、陶瓷、玻璃制造
行业化石能源的良好替代品。 政府规划在锡尼什港建设氢气电解工厂， 除供本国使用外，
其生产的部分氢能源将销往北欧国家。根据葡萄牙政府的规划，到2030年，氢能源将能
满足葡萄牙24%的能源需求。
五是投资建设森林。2021年葡萄牙政府部长理事会26/2021决议审议通过 《葡萄牙自
然保护与森林管理局森林地区投资方案》，并批准拨付2000万欧元，用于植树造林、恢
复烧毁林地，以及加强基础设施建设，确保国家森林地区的恢复和可持续发展。其中，
2021年将投资280万欧元， 占支持资金总额的14%，2022—2025年将分别投资800万、600