参赞的话
叙利亚地处亚欧大陆交汇处，是古代丝绸之路的一端。 2011
年叙利亚局势动荡前， 叙利亚是一个中等收入的发展中国家， 主要
出口石油、天然气、磷酸盐、纺织服装、农产品等。
经过多年局势动荡，2021年叙利亚进入政治经济恢复发展的重
要一年。 叙宪法规定复兴党是国家和社会的领导核心， 实行总统议
会制度下的多党制。2021年5月，巴沙尔·阿萨德在总统大选中以
绝对多数票胜选连任，8月顺利宣布组建以阿尔努斯为总理的30名
成员内阁，这标志着叙政权进入政治相对稳定期。
叙利亚政府自2020年起即推出了一系列调整改革政策， 着力发
展经济，改善民生，主要包括：加大与俄罗斯、伊朗、伊拉克、黎
巴嫩、阿联酋、 约旦、 阿曼等国部长级代表团组互访互动， 就加强
能源、交通、电力、农业、工业园区等探讨合作；政府投资住房保
障项目，颁布2021年第1号法律，规定每年向住房建设领域提供50
亿叙镑贷款， 用于建设保障性住房； 改善营商环境， 总统颁布2021
年第18号法令——新 《投资法》 ，在提高投资便利化、 加大政策优
惠力度及保障投资权益等方面采取了新的鼓励举措； 保障本土工业
融资需求，2021年2月颁布第8号法律， 批准成立小额信贷银行， 鼓
励本国公民创业，并为资金周转困难的本土企业提供低息优惠贷
款； 鼓励出口， 限制外汇流出， 出台有关规定严格控制黑市外汇兑
换， 限制汽车、 手机等产品和零配件进口， 减少外汇支出； 举办叙
利亚重建展览会、 大马士革国际博览会等展会， 鼓励本土企业出口
创汇；规范国内市场，打击投机行为，保障基本生活物资供应。4
月12日，叙政府颁布了《消费者保护法》，制定市场行为法规，对
定价、 产品质量严格监管， 同时对垄断和囤积居奇行为实行更严厉
的处罚。
叙利亚政府上述政策一定程度上取得了稳定经济社会的效果，
部分工农业项目复工复产， 电力供应有所改善， 物价飞涨和汇率快
速下跌趋势得以抑制。但由于长期战乱，基础设施遭受严重破坏，
特别是2020年6月美西方加大对叙政府及个人经济制裁力度，关闭
金融通道， 限制贸易航运通关等， 造成能源粮食短缺和油气电力供
应紧张，物价成倍上涨。
截至2021年8月17日，叙政府控制区确诊病例2.64万例，死亡
1940例。 中国、俄罗斯和世界卫生组织给予疫苗等医疗物资大力援