代理协议，投标时，外国公司须向招标部门出示已指定代理商的文件，该
文件是签订合同的基本条件之一。 参加叙利亚招标项目须提交相当于合同
金额1%-10% 的投标保函，在信用证开出之前提交相当于合同金额5-10%
的履约保函。
6.2.3 政府采购
叙利亚相关物资采购招标的大体流程和国内相差不多， 报名购买投标
文件、 制作标书、 提供样品、 评标、 形成供货合同、 供货验货、 结算付款。
但因为是海外贸易投标，还是有些特别需要注意的地方，避免成本预算内
容遗漏，更好把控贸易风险。以下为使馆经商处综合部分企业2019年在叙
参与招投标经验编写总结，仅供参考。
（1）首先要找一家优质的合作代理商。在叙参与投标，须在叙注册
分公司或找一家在当地注册的企业合作，因为受欧美制裁的原因，招标单
位基本无法与中国生产厂家有直接的金融往来， 需要有一个第三方代为支
付的渠道， 所以在选择代理商时， 除基本了解对方诚信、 当地公关能力外，
还必须考察对方的第三方支付通道。同时招标单位很可能是受制裁的对
象，甚至有些物资可能就属于制裁物资，直接发生贸易关系很容易给生产
商带来难以预估的风险。
（2）保函。中国金融机构目前不对在叙中资企业提供针对叙利亚的
信用证及保函，在叙利亚参与物资采购招标时，企业只能提供现金保函或
期望代理商出具保函。如果由企业出具现金保函，会存在明显的贬值风险
（假如企业存入欧元或美元，银行无法承诺在保函解除时能实时返还外
汇，如果采用叙利亚本币存入银行开具保函，可能等三五个月以后保函解
除时，叙利亚本币贬值已经远超想象了）。解决这个问题最好的方式是代
理商通过固定资产质押的方式开具保函。
（3）投标文件的制作和提交。①叙利亚原本属中等收入国家，和欧
洲贸易来往密切，所以招标方出具的技术文件一般都是欧洲标准，很多地
方和国标差异很大，制作标书时应注意，否则会在技术评标中受影响（技
术分值低于70分直接淘汰）。②注意提交投标文件的时间变化。参与投标
的已报名企业均可在原定投标时间截止前一周以准备时间不足申请延期，
延期时间可达20天，这种情况经常会发生，原因各种各样，如代理企业未
找到合适的供货商等情况。 ③投标文件一般一式三份， 正本一份副本两份，
商务文本、技术文本、报价单分别密封，以供甲方按评标程序依次打开。
（4）评标。甲方一般会在收到投标文件后一周左右成立 5～7人的评
标小组，然后花一周左右的时间拆阅商务文件，发现有缺失的会及时与投
标单位沟通追索(其中最重要的就是保函和中方贸促会的证明文件)，待追
索结束后才开启技术文本，有些物资的技术参数要求有好几百项，评审小