中资企业普遍反映，叙利亚海关清关不正规现象对外资企业在叙利亚
市场开展业务造成不公平竞争， 正常经营受到影响。 由于战乱和反恐需要，
叙利亚海关和军警等部门在首都及各地路口设置许多检查关卡， 对企业货
物从港口运到仓库检查收费，且收费无标准无收据，直接造成企业经营成
本上涨。 企业反映叙利亚海关等部门以清关代理公司报价决定清关费用价
格， 外国企业也只能通过清关公司来办理缴费， 如大柜一般2300美元左右，
小柜1800美元左右，另外还有其他叙镑费用。
（5）人员安全保护问题
尽管叙利亚危机政治解决进程加快，叙政府军在俄罗斯、伊朗支持下
不断扩大收复失地，但伊德利卜、阿勒颇以及叙北部土叙边境地区战事频
发，空袭、爆炸、劫持绑架时有发生。2021年7月底以来，叙利亚南部靠
近约旦边境德拉省地区局势再次升级。 人员安全问题仍然是外资企业首要
关注。要在叙开展投资及承包工程项目，特别是在首都及近郊之外地区，
仍需协调叙官方和安保企业为中资企业提供可靠的安保服务。 与叙政府安
全及强力部门建立稳定联系， 形成中叙各方沟通协调会晤机制将是一个可
行的途径。
（6）欧美经济金融制裁问题
2020年6月17日，美国政府宣布对叙利亚实施《凯撒叙利亚平民保护
法》（以下简称凯撒法案）制裁，涉及叙利亚相关的39个实体和个人，任
何与叙利亚政府展开经贸往来者都将面临旅行限制和经济制裁风险， 以进
一步向叙利亚政府施压。 叙利亚外交部对美方制裁予以谴责， 认为这是 “新
形式的恐怖主义”。其对叙利亚影响目前来看已经非常明显，最直接的就
是引发了2021年以来的严重经济危机及由此引发的通货膨胀、 物资供应短
缺、外汇储备枯竭及叙镑大幅贬值。2021年3月，美元兑换叙镑黑市汇率
曾一度达到1:4500以上， 大米从1公斤2000叙镑上涨至4000叙镑， 肉价平均
上涨25%。总统大选后，叙政府出台一系列保民生措施，食品及其他基本
生活物资价格有所回落，截至2021年8月，美元兑换叙镑黑市汇率稳定在
1:3300上下。美国此次对叙利亚实施制裁所依据的《凯撒法案》，于2019
年在美国国会通过并由美国总统特朗普签署。美国政府于 2011年3月叙利
亚冲突全面爆发前即开始对叙利亚政府、企业和个人实施制裁，冲突爆发
后更是不断追加制裁。欧盟也于2011年5月开始对叙利亚制裁。多年冲突
和西方制裁，令叙利亚经济社会发展遭受重创。
制裁对在叙经营的中资企业产生了极大的影响。据企业反映，实施制
裁后，部分国际银行以“账户与叙利亚有资金往来为由”将账户冻结，部
分国内银行出于规避美国制裁考量， 也会对与叙利亚有资金往来的企业采
取较多审查措施，中资企业在叙开展业务面临资金收付困难、国际汇路中
断等问题。即使有些国际公开招标外汇支付的项目，由于投标者担心业主