5. 法规政策
5.1 贸易法规和政策
5.1.1 贸易主管部门
经济和工业部、创新和增长部、能源部是保加利亚政府经济、 能源、 贸易和投资的
主管部门。其主要职责是：制定经济、能源、贸易和投资政策，提高国家经济综合竞争
力，支持投资、创新、出口，推动工业现代化，提高能源使用效率，开发可再生能源，
开展对外经济合作和对外贸易等，执行国家在工业、商业、私有化等行业的方针政策。
5.1.2 贸易法规
保加利亚奉行自由贸易政策， 反对贸易保护主义。 入盟后， 保加利亚全面执行欧盟
共同贸易政策（欧盟共同政策之一）。
【欧盟共同贸易政策特点】主要包括：（1）由欧盟机构制定，以法规形式颁布，
对成员国及共同体机构具有强制约束力，共同体机构负责监督成员国的执行情况； （2）
成员国相关法规必须符合共同贸易政策；（3）共同贸易政策对成员国贸易、竞争、环
境、 社会和财政政策产生较大影响。 欧盟没有专门的外贸法， 对其外贸管理的立法主要
分布在各种形式的法律中， 主要包括共同税则、 共同进口管理、 共同出口管理、 贸易救
济措施、市场准入战略、贸易壁垒规则、产品质量标准等部分。
欧盟目前的共同海关税则是1992年欧盟部长理事会制定的 《关于建立欧盟海关法典
的第 （EEC）2913/92号法规》 ， 对共同海关税则、 原产地原则以及海关估价等作了统一
的规定。 欧盟对最惠国实施税率平均为6.5%， 税率范围为0-209%， 存在明显的关税高峰，
农产品关税普遍较高，平均关税高达 16.5%，农产品税目中有4%的产品关税超过50%，
部分农产品还实行关税配额管理。非农产品的平均关税为4.1%。
5.1.3 贸易管理的相关规定
欧盟进口许可制度主要有监管、配额管理和保障措施3类。此外，欧盟海关通过各
种技术要求， 包括标准、 卫生和植物卫生标准等作为进口管理手段。 欧盟采取监控措施
的产品有来自第三国的部分钢铁产品、 部分农产品， 农产品税目的38%受配额保护并实