（1） 私有化和交易准备工作。 包括市场评估、 法律环境分析和主办资料备忘录， 制
定私有化战略和方案，以及其他市场交易筹备工作。
（2） 执行私有化方案。 可包括公开招标、 公开审计等步骤， 约1070家保加利亚国有
控股企业通过保加利亚证券交易所完成私有化交易。
（3） 签署并执行私有化合同。 确认并购意向的企业将草签私有化合同， 待监管部门
审批通过后，正式签署私有化合同，并执行产权转移等手续。
【反垄断及经营者集中】 《保护竞争法》 是保加利亚反垄断及经营者集中的主要法
律， 也包括对不公平竞争行为的规制。 此外， 保加利亚反垄断机构——保护竞争委员会
还制订了 《相关市场及市场地位调查和确定办法》 和 《保护竞争委员会处罚办法》 等二
级法规。保加利亚《行政程序法》和《民事诉讼法》中也有部分涉及反垄断的条款。保
加利亚反垄断及经营者集中的主要法律规定包括：
（1）规制对象。存在妨碍竞争行为的个人或企业，以及政府机关的立法或涉及公
共利益服务的行政指令， 无论发生在保加利亚境内或境外， 若侵犯 《保护竞争法》 的规
定，均受该法规制。
（2）妨碍竞争的4种主要形式：
①旨在妨碍、限制或扭曲相关市场竞争的协议；
②旨在妨碍、 限制或扭曲竞争， 损害消费者利益的滥用市场支配地位的行为， 如固
定价格、限制产量或贸易、价格歧视等等；
③强化市场支配地位、 严重损害相关市场竞争的经营者集中。 主要包括妨碍竞争的
企业并购等行为；
④其他不公平竞争行为，如虚假广告、假冒商标、仿造产品、侵犯商业秘密等。
（3）处罚手段。保护竞争委员会的主要处罚手段为罚款。按照涉案企业上一年营
业额征收1%-10%不等比例的罚款。对于未得到纠正的妨碍竞争行为，还可能按日计算
罚款，直到违法行为停止。
5.2.5 基础设施PPP模式的规定