34 | 巴西（2025年版）
体、政策性金融机构为补充的有机整体。
【国家货币委员会】
巴西国家货币委员会（CMN）是全国金融体系的最高决策机构。委员会负责制定全国货币和
信贷政策，批准中央银行货币发行，确定货币对内、对外价值和外汇政策，规定银行准备金比
率、最高资本限额和最高利率，规定各种类型的贷款，批准各种金融机构的建立及其业务范围
和管理资本市场等。
【巴西中央银行】
巴西中央银行（BACEN）是国家货币委员会的执行机构。央行根据国家货币委员会批准的条
件限额发行和回笼货币，对金融机构进行再贴现和贷款，控制信贷规模，管理外国资本，负责
国家外汇管理，代表政府与国外金融机构进行联系，开展国际金融活动，经营公开市场业务，
与全国货币委员会一道共同监督和管理全国金融机构的活动。
【商业银行】
商业性金融机构包括：商业银行、投资银行、储蓄银行以及财务公司、租赁公司、保险公
司、证券公司等非银行金融机构。
巴西约有200多家商业银行，主要提供短期贷款，分国营、私营和外国商业银行。投资银行
专营中长期贷款，同时还发行存单，认购有价证券，管理担保债券和互助基金等。储蓄银行分
为国营和私营两类，国营又有联邦和州属两级，主要吸收储蓄存款，发放住房贷款，发行不动
产抵押债券，管理企业雇员保险基金，还向消费者提供消费信贷服务等。
巴西金融系统相对集中，五大传统银行伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）、巴西银行（Banco
do Brasil）、布拉德斯科银行（Banco Bradesco）、联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal）
和桑坦德巴西银行（Banco Santander Brasil）占信贷市场份额的80%以上。随着数字经济的快
速发展，巴西诞生了目前全球最大的数字银行平台Nubank。据Nubank网站显示，2025年3月底该
公司全球活跃用户数量已超过1.18亿，其中在巴西的客户数量已达1.046亿，覆盖巴西约60%的
成年人口。
【政策性银行】
巴西政策性金融机构主要是经济社会发展银行（BNDES）、巴西东北银行（BNB）。经济社
会发展银行的职能是控制信贷供应，是优先发展项目筹措资金的重要来源。
【中资银行】
中国银行、中国工商银行、交通银行均已在巴西设立了子行，国家开发银行在里约、中国