64 | 巴西（2025年版）
06 数字经济发展情况及相关规定
6.1 数字基础设施情况
6.1.1 基础网络能力
经过多年发展，巴西已经建成覆盖全国、较为完善的通信网络。根据巴西国家电信管理局
（ANATEL）统计，截至2025年4月，巴西宽带用户数达5270万个，宽带用户中，光纤用户占77.6%，
总计4091万个。巴西移动电话用户2.65亿个，人口渗透率达121%。固定电话用户2220万个，电
视用户800万个，均较上年同期下降。同期，巴西移动电话用户中2G网络用户占7.2%，3G网络用
户占5.4%，4G网络用户占69.2%，5G网络用户占17.2%。全国性的主要运营商包括VIVO、Claro
和TIM，另外还有5000多家区域性运营商，如Algar、Unifique、Sercomtel等。
巴西的网络覆盖主要集中在城市，农村和偏远地区网络覆盖相对薄弱。据ANATEL统计，截
至2025年5月，4G网络在城市地区的覆盖率为99.57%，在农村地区的覆盖率仅为46%。不同地区
之间的网络建设发展水平差异较大，例如，在东南部经济中心圣保罗州98.92%的地区有4G网络，
但是在东北部的皮奥伊州只有74%的地区有4G网络覆盖。根据新版加速增长计划（Novo Pac）的
规划，巴西希望2026年实现4G网络在国内的全覆盖。
6.1.2 应用基础设施建设
根据巴西数据中心协会（ABDC）估算，巴西境内拥有162个主要数据中心，其中东南部地区
有110个，南部地区27个，东北部地区15个，中西部地区8个，北部地区2个。云服务商的总部主
要位于圣保罗和里约热内卢，例如亚马逊云在南美唯一的数据中心就位于巴西圣保罗。Arista、
Cisco、Dell、IBM等企业提供数据中心服务。
由于对低延迟和高性能业务的需求，特别是巴西政府2020年8月实施的《通用数据保护法》
（LGPD）的影响，许多企业不得不将其云访问权限迁移到巴西的云服务节点，拉动了该国对数
据中心的需求。根据IDC数据，巴西公共云服务市场2020年至2024年复合增长率达30%以上。巴
政府希望大力推动投资数据中心建设，正在制定“数据中心吸引投资特别计划（Redata）”，
拟通过减税等方式吸引投资，字节跳动等跨国企业及Elea、ODATA、Tecto等巴本土企业已相继