巴西（2025年版）| 57
建立国家减少温室效应气体排放的程序和目标。2023年6月5日，联邦政府发布第11550号法令，
撤销了第11075号法令，成立低碳产业技术委员会，负责协调环境主管部门、公共和私营实体的
工作，以实施、监督和修订寻求行业脱碳的公共政策、倡议和项目。
2024年12月，巴西政府批准碳市场监管法案，规范对巴西碳信用市场的监管，创建巴西温
室气体排放交易系统。该法案主要监管对象是在巴西境内运营且年排放量超过1万吨二氧化碳当
量的企业。公司、机构或个人可以通过减少温室气体排放或从大气中捕获碳获得碳信用额，以
抵消其经济活动中产生的碳排放。
5.8.4 环境影响评估
巴西对外资企业开展投资或承包工程，要求进行环境影响评估，只有完成评估手续，才能
开展相关投资或工程承包活动。
【评估机构】
巴西环境和气候变化部是联邦政府制定环评规定和指导环评工作的机构，巴西环境和可再
生 自 然 资 源 管 理 局 （ Instituto Brasileiro do Meio Ambiente dos Recursos Naturais
Renováveis, IBAMA）以及各州市环境局是巴西联邦和地方具体实施环评工作的机构。
根据工程项目的规模大小、性质以及所处的地理位置不同，申请环评的机构也不同。涉及
国家重大战略资源的项目，如石油、水力电力、核能等，或者地跨两个以上州的重大工程项目
应向巴西环境和可再生自然资源管理局申请环评。其他工程应向所属州、市的环保局申请。
网址：pnla.mma.gov.br/orgaos-licenciadores
【评估程序】
巴西环评大体上有三个步骤，分为初步许可、开工许可和施工许可。
（1）初步许可（LP）。在施工规划期间申请，施工方应按要求提供工程的技术报告，包括
地理位置和对环境的改变等。初步许可只是批准该工程的位置、环境可行性以及技术理念，施
工方尚不能据此开始施工。
（2）开工许可（LI）。施工方应按要求提供基础环境计划，审核通过后，将颁发开工许可，
施工方方可开工建设。
（3）施工许可（LO）。施工方应按要求提交环境计划报告以及步骤（1）和（2）中提及的
环境方案。
此外，当企业活动发生变更时，需申请变更许可证（Licença de Alteração），通常以获