式规则的范围和解释；管理PPP国家合同注册；为SNPIP成员提供培训和技术援助。
（2）公共项目持有实体
公共项目持有实体包括且不限于各部委、区政府、地方政府，或通过法律授权的
其他公共实体。这些实体执行以下功能：准备PPP项目投资报告；制定和执行项目；制
定、评估或批准项目报告；与私人投资促进署协调，促进私人投资；在现行法律框架
下签署模式合同；管理、履行、修改已签署合同 ；监督运行项目的执行和财务状况，
并按规定向经济财政部汇报情况；其他功能。
（3）秘鲁私人投资促进署
秘鲁私人投资促进署（ Proinversió n）隶属于经济财政部，为非营利性官方投资中
介机构，具有法人资格和财务自主权。
其功能主要有以下三方面 ：项目组织，即 设计、实施并完成项目的信息披露、组
织招标、评标、授标、签订合同等工作；介入合同执行；为项目的非金融公共部门实
体提供技术援助和支持。
（4）监管机构
依据 PPP 项 目 的归 口 划 分 ， 秘 鲁 有 四 大 监 管 机 构 ： 私 人 电 信 投 资 监 管 机 构
（OSIPEL），能源投资监管机构（ OSINERG），公用运输基础设施投资监管组织
（OSITRAN）和国家卫生服务监督局（SUNASS）。
各监管机构在各自职权范围内行使以下职能 ：监督，即核查实体是否履行法律、
合同或技术义务；调节，即规定服务价格 ；规范，即制定监管规定，明确其他实体的
权利、义务等；调查和惩处，即对违反法律义务、技术规范或特许合同的行为进行惩
罚；解决争议，即协调并解决实体、公司、用户之间的利益冲突；处理用户投诉。
（5）审计总署
负责对由有关国家信贷或财政支持的PPP项目合同，代表公权力出具意见。
【秘鲁在基础设施PPP模式领域主要的政策法规文件】秘鲁实施 PPP模式的主要法
律依据为：立法法令第 1362号——通过公私伙伴关系和资产项目，促进私人投资的立
法法规。
【秘鲁采用PPP模式的主要基础设施领域】秘鲁 PPP模式最早起源于1991年，当时
政府开始尝试私有化，出售股份和资产，以换取私有企业对公共项目的投资。
根据美洲开发银行报告，秘鲁在利用PPP项目发展基础设施和服务方面，有丰富经