5.2.5 基础设施PPP模式的规定
【总体情况】秘鲁的PPP模式是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共
部门掌握的资源参与公共基础设施的建设，并提供服务，在适当满足私营部门的投资
营利目标的同时，可为社会 更加高效地提供公共基础设施建设和服务，提高资源利用
率。
【PPP模式的 类型 】秘鲁的 PPP模式主要有 BOT、BOO、BOOT、DBFO四种类
型。
（1）BOT模式（建设、运营和移交）
该模式规定私营部门为项目特许经营方，负责项目建设、融资及运营活动，在特
许权期满后向政府移交项目。特许经营方通过收取项目使用费来获利，但风险自负。
在BOT类型合同中，投资摊销期限一旦结束，资产立即转入公共部门。公共部门
利用基础设施收入支付债务。秘鲁采取 BOT特许经营方式的主要行业 是基础设施和基
础产品领域，包括：公路；港口；机场；地铁；天然气运输及分销；等等。
（2）BOO模式（建设、自有和运营）
该模式规定，私营部门负责建设和运营项目，并直接收取提供服务的费用。资产
的所有权始终归属于私营投资者，国家调控和监管私营部门提供的公共服务。 BOO合
同模式在交通领域非常普遍。
（3）BOOT模式（建设、自有、运营和移交）
与BOO模式基本相似，区别在于：项目所有权在合同期限结束之前一直属于私营
部门；合同到期后所有权移交给国家。
（4）DBFO模式（设计、建设、资金和运营）
与BOT模式基本相似，区别在于：私营部门需负责项目设计工作，并承担融资风
险至合同期结束；项目所有权一直都属于政府。
【负责基础设施 PPP模式的主要政府部门】 秘鲁负责基础设施 PPP模式的主要政
府部门及其职责，分别如下。
（1）经济财政部
主要职责：制定并提出国家促进私人投资体系（SNPIP）；规定各实体需遵循的有
关发展和促进PPP模式的政策；规定法律层面的规范性技术准则；评估政策对促进私人
投资和PPP发展的合规性和影响；在经济财政部的门户网站上，发布 SNPIP有关PPP模