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5.2.6 安全审查的规定
波2015年建立外商投资安全审查制度。《特定投资审查法》规定，对能源、化学、
电信、 矿床等关键基础设施和关键原材料领域的并购行为实施安全审查， 并每年动态调
整受保护波兰企业名单。2020年波出台抗危机盾牌计划4.0，规定非欧盟、 非欧洲经济区
（EEA）、非经济合作组织（OECD）国家投资者收购以下类型的企业，且收购前两年
中有1年该企业国内收入超过1000万欧元， 如收购公司股份或投票权超过50%， 在被收购
公司正式发布公告前应将拟进行的投资通知波兰竞争与消费者保护局 （UOKiK） ： （1）
拥有根据波兰相关法律定义为关键基础设施的资产的公司； （2） 开发或修改用于社会基
本服务的软件的企业，如能源、燃料、供水、现金供应、信用卡支付、医院、处方药销
售、 运输和食品供应； （3） 从事以下经营活动的企业： 发电、 能源、 燃料和燃料存储及
运输、 电信、 食品生产和加工、 医药及药品生产、 能量及能量传输、 化学品和化肥生产、
爆炸物、武器弹药及军事或警察技术产品；（4）上市公司。UOKiK收到通知30个工作
日进行初步审查。 若通知方未提交主管部门要求的信息或文件， 或者从公共安全或公共
秩序的角度来看有理由进行进一步审查，则决定启动审查程序。审查程序应在 120天内
完成。120天时限不包括补充材料时间。申请人可向省行政法院再向最高行政法院上诉
UOKiK决定。未经UOKiK同意或UOKiK已作出反对决定仍进行的交易无效。在没有通
知的情况下获得重大参与或支配地位是犯罪行为，可处以最高 1亿兹罗提罚款、6 个月
至5年监禁，且两者可合并执行。目前法案有效期已延至2025年7月24日，波政府拟将外
资审查机制无限期延长。
波兰于 2007年颁布的《波兰竞争和消费者保护法》（ Competition and Consumer
Protection Act）是有关反垄断、经营者集中的主要法律。在反垄断方面该法规定：禁止
限制竞争的协议和滥用市场支配地位的行为， 如价格固定、 限制生产或销售、 市场划分、
投标串通等。对限制竞争的行为，UOKiK可采取禁令、罚款（最高可达相关经营者上一
年度收入的10%）等措施。在经营者集中方面该法规定：若拟进行集中经营者在上一年
全球营业额超过10亿欧元， 或在波兰营业额超过5000万欧元， 则必须向UOKiK申报， 且
集中行为须经局长许可方可实施。 对未经许可实施合并或收购的，UOKiK局长可进行罚
款，金额最高可达该经营者上一年度收入的10%。
5.2.7 基础设施PPP模式的规定