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5.10.1 许可制度
2025年5月27日， 波部长会议通过了由发展与技术部长提交的 《公共采购法》 和 《建
筑工程或服务特许协议法》 修正案草案， 规定业主可以决定是否允许非GPA缔约方企业
参与招标，意味着可以限制第三国承包商提交要约和申请， 或在诉讼程序中进行区别对
待。该修正案将在《法律公报》上公布后14天生效。
根据 《公共采购法》 ， 业主可以指定参与公共采购程序的条件， 包括承包商的资格、
技术能力（由相关文件确认）、经济状况等。在社会保险机构（ZUS）有拖欠记录，违
反税法、环境保护法、劳动法，公司合伙人或管理人员有违法记录，公司未能履行或不
当履行先前合同的承包商被排除在招标范围之外。 在投标书提交之前， 承包商应提交初
步声明， 确认其符合参与程序和甄选标准的条件。 选择承包商后应提交确认陈述事实的
文件。
5.10.2 禁止领域
根据 《公共采购法》 规定， 对于国防和安全领域公共采购合同， 只有在欧盟成员国、
欧洲经济区、 与欧盟或波兰签约了相关国际协定的国家注册或居住的承包商， 才可申请
此类公共采购。
5.10.3 招标方式
波兰政府项目工程建设实行严格的招标制度，如不进行公开招标，需要特别说明。
《公共采购法》规定的招标方式主要包括：
（1）无限制招标，即所有感兴趣者均可参加投标，资格审查与评标同时进行；
（2）有限制招标，即先进行资格审查，通过者方可提交报价；
（3） 公开议标， 常用于 （1）和（2） 均未能选出中标者情况下， 程序与 （2） 相似，
招标方可与各投标方进行协商并要求其修改报价；
（4） 竞争性对话，即招标方与一定数量投标者进行谈判， 以保证在竞争情况下选择
最佳方案，主要用于大型交通基础设施和IT网络等复杂工程项目；
（5） 非公开议标， 即招标方不对外公开发布招标信息， 仅从其邀请的投标者中选出