设施建设主要面临以下困难：
（1）市场规模小、技术要求高
斯洛文尼亚基建市场规模较小、 技术要求较高。 如果中国企业对斯洛文尼亚基建市
场了解不够，对当地市场信息、行业竞争、法律法规、技术、环保和行业标准等缺乏了
解，很难在当地开展承包工程项目。
（2）获得投标资格难
根据斯洛文尼亚法律规定， 参与项目招标需在当地注册分公司并根据需要提供总公
司相关资质证明及样板工程、业绩、财务、银行信誉等材料。如中国企业在斯洛文尼亚
没有注册工程承包类分公司， 则不具备直接参与斯洛文尼亚基建项目投标资格。 虽然在
当地注册分公司并不难， 但公司在没有具体业务和市场效益预期的情况下， 很难长期负
担日常开支、开展业务和维持投标资格。
（3）中国劳动力进入当地市场难
为保护本国劳动力市场，斯洛文尼亚对外籍劳务实行工作许可总量和国别配额限
制，对欧盟及原南斯拉夫以外国家劳务严格控制。外国劳务须先申请工作许可、后办工
作签证，申办手续较繁琐、时间较长。因此，即使中国企业中标当地基建项目，没有斯
洛文尼亚政府的支持和协助也很难批量引进建筑工人。
目前， 斯洛文尼亚承包工程中的外籍劳务主要来自原南斯拉夫和东南欧国家。 此外，
按当地劳动力价格成本竞标，也将削弱中国企业的竞争优势。
（4）获得项目难
斯洛文尼亚有关部门表示，在工程项目投标问题上，对本国、欧盟成员国及第三国
企业“一视同仁”，无特殊优惠和限制措施。但在实际工作中，特别是在由本国或欧盟
提供资金的投标项目上，斯洛文尼亚本国或欧盟企业中标的机会更大。截至目前，斯洛
文尼亚境内的建设项目绝大多数为本国企业承建， 少数与德国、 意大利和奥地利等国公
司合作建设，其中部分隧道、桥梁、路段由外方分包承建。但近些年情况有所变化，承
包额超亿欧元的卡尔万卡隧道2期项目即由土耳其承包商获得。
中国企业可以考虑以三方合作的方式，开展国际产能合作，共享项目资源，与斯洛
文尼亚当地企业或欧盟企业组成联合体投标在斯洛文尼亚项目， 使欧盟企业的管理、 人
脉、对欧盟标准的掌握和中国企业的优势相结合，达到三方合作，互利共赢的局面。中
国企业也可以考虑以并购欧盟内企业的方式，直接获得欧盟企业的建设资质和管理团