5. 法规政策
5.1 贸易法规和政策
5.1.1 贸易主管部门
土贸易主管部门是贸易和对外经济联络部， 负责制定并执行调节国内商业、 对外贸
易和对外经济合作的政策；保障国内市场商品、食品供应；组织开展批发零售贸易和合
作社贸易；管理对外贸易，具体包括出具出口商品的原产地证明，执行国际清算协议，
负责政府采购，负责审批一般贸易和政府采购合同；管理边境贸易；研究分析国外市场
行情，为开展对外贸易提供信息支持；保护国内市场，通过采取关税和非关税措施调节
进出口贸易； 监督土参加的双边和多边经贸协议执行情况， 就签署国际条约和协议提出
建议，保障国家在对外经济合作中的利益；统一协调国家对外贸易工作，负责接待外国
政府商务团组，负责土与外国政府间双边经贸合作委员会工作等。
国家商品和原料交易所是土协调进出口贸易和市场供求关系的重要经济部门之一，
也是其主要大宗商品交易中心， 负责大宗商品交易组织管理和内外贸合同注册， 具有法
人地位。主要职能包括：促进商品批发市场发展；提高本国产品出口潜力；组织拍卖；
注册交易契约；分析商品供需状况；交易商品报价；研究交易价格变动影响因素。
5.1.2 贸易法规
土与贸易相关的主要法律有《对外经济活动法》《贸易法》《进出口商品海关征税
规定》和《能源产品外销交易程序》等。
5.1.3 贸易管理的相关规定
土对本国产品出口实行计划配额管理， 并由国家统一联合经营， 即国家根据产品的
实际产量和国内需求， 确定当年出口计划， 并将全部出口产品统一投放国家商品和原料
交易所进行竞卖， 国家商品和原料交易所有权对出口产品价格进行管控， 若双方签订合
同中， 出口商品价格低于国家商品和原料交易所规定的基准范围， 则国家商品和原料交
易所有权拒绝对合同进行注册。 大致操作程序为： 交易所竞卖—买卖双方签订注册交易
契约、票据和合同 —交易所对合同进行审查注册 —买方支付全额预付款 —工厂交货
（EXW）—货运目的地。
进口方面，土主要通过关税措施进行管理和调节，同时对烟酒类商品、机动车、化
工产品等进口实行许可证管理制度。 土国有企业签订供货合同， 同样须经过国家商品和