5.2.5 投资方式的规定
土《外国投资法》明确了外商投资者的范围：外国法人，包括其在土的分支机构和
代表处；国际组织；其他国家；外国自然人和无国籍人士；定居国外的土公民。原则上
外国自然人也可以参与土当地的工程承包项目。
允许外商投资的方式包括： 与土法人和自然人共同参股企业； 设立完全属于外国投
资者的企业、外国法人分支机构或获取现有企业的所有权；取得动产和不动产；提供贷
款；取得土法律规定的产权和非产权。
允许投资的形式包括： 外汇、 其他货币资金及土货币； 动产和不动产； 股票、 债券；
任何有价值的知识产权；有偿服务；其他。
2016年以来， 土多次在政府工作会议上提出， 要大力发展进口替代产业和扩大本国
商品出口，努力提高国家的工业化水平。2017年10月，土颁布《自由经济区法》，就设
立自由经济区的目的、种类、参与者、设立程序、资金来源、管理、土地使用制度、定
价制度、外汇制度、税收制度、特殊海关制度、保险制度、劳动关系制度、稳定政策制
度等予以明确规定，为入区企业在土地使用、合同定价、外汇使用、税收和海关政策、
用工比例等方面提供优惠条件。 但该法律中涉及货币、 海关和居留等方面的特殊政策和
规定仍需由相关部门进一步制定细则。2019年10月，土总统签署关于修改和完善《自由
经济区法》的总统令。相关政策何时落地有待进一步观察。
土尚未出台关于外资以二手设备出资开展投资合作以及并购的相关法律规定。 中资
企业在土尚无并购案例。
5.2.6 安全审查的规定
土《外国投资法》规定，土内阁及其授权机构——财政和经济部（下设法人和投资
项目国家注册管理局、 外资政策局） 负责协调管理外国对土投资活动。 土内阁职责包括：
制定土国际投资合作政策，并监督其落实情况；确定优先引资项目、领域和地区等。土
财政和经济部职责包括： 协调外资领域活动； 建立和管理外商投资项目筹备和实施进度
的资料库； 组织对外商投资项目进行鉴定和注册； 为外国投资者提供市场信息服务及咨
询服务等。土虽宣称要大力吸引外资，并提出“门户开放”理念，但计划经济体制和管
理思维仍未发生根本改变，相关法律文件不完善，政府在外资项目审批中居主导地位。
5.2.7 基础设施PPP模式发展情况