8. 中资企业在乌干达如何建立和谐关系
8.1 处理好与政府和议会的关系
鉴于乌干达的政府体制、 议会的作用以及部族特点， 中国企业在乌干达开展经贸活
动， 不仅要与乌干达政府主管部门和地方政府及部族建立良好关系， 而且要积极发展与
议会和议员的关系， 力争与各方建立友好关系， 为企业开展经营活动创造良好外部环境。
在处理与政府、议会和部族的关系时，中国企业应注意以下几个方面：
（1）了解部门职责职能，关注焦点热点问题
乌干达政府和议会体制与英国类似，并沿袭至今，现为第11届议会（2021-2026），
议员人数约500余名，其中超300名为执政党“抵运”成员。乌议会与政府既相互合作也
相互制约。 乌政府内阁决定的重大事项一般不会遭遇议会阻拦； 但同时议会各委员会享
有根据自身职责问询政府部门、企业实体等权利。中国企业赴乌干达开展经贸活动，首
先要详细了解乌干达各政府部门的主要职能和分工， 议会及各专业委员会的职责， 避免
在项目审批和运营过程中走弯路。积极关注乌干达政府和议会的焦点、热点议题，以及
与所开展经贸合作项目相关的法律法规变化和调整， 必要时可旁听议会对相关议题的重
要辩论，及时掌握政策导向，避免经营项目与有关政策相悖。
（2）加强沟通交流，保持良好和谐关系
中国企业在开展经贸活动时， 要加强与乌干达政府主管部门官员和议会专业委员会
议员的沟通和交流，增进彼此了解。同时，还要与项目所在地政府和当地选区或当地有
影响力的议员保持良好和谐关系，多做增信释疑工作，及时向他们反映项目进展情况，
报告公司对当地公益事业所做贡献，以便遇到问题时能寻求帮助。
（3）妥善处理好与部族的关系
在项目施工或投资地区，要注意了解当地部族特点。乌干达民族众多，全国可粗略
分为北部、中部、东部和西部地区，又可根据文化习俗和部族特点将全国划分为14个次
级地区（sub-region）。目前官方的地方行政机构为地区（ district）、乡镇（sub-county
和county）、教区(parish)和村(villiage)，地区总数约140余个。中国企业需特别注意与部
族首领或王国上层建立良好关系。 在自身获得经济效益的同时， 为当地经济和社会发展
作贡献，赢得对方尊重，为项目顺利实施创造良好外部环境。
（4）避免卷入当地部族、政党矛盾纠纷