在以色列，工程项目的招标投标整体遵循公开透明、公平竞争的基本原则。主要方式及
投标要求如下：
【招标方式】
（1）公开招标（Public Tender）
为最常见的方式，所有符合资格的单位均可参与。招标公告通常发布在政府部门官网或
各业主机构官网，内容包括项目范围、技术要求、资格标准、截止时间等。
（2）受限招标/邀请招标（Closed/Selective Tender）
通常用于对技术或履约能力要求较高的项目，由业主 单位向特定企业发出邀请，要求其
提交投标文件。
【主要投标要求】
（1）资质要求
通常要求企业持有以色列住房与建设部认可的施工分类资质（如 C5 等级），或以联合体
形式参标并说明责任划分。部分项目对以色列注册企业有优先或强制要求，外国企业需与本
地单位联合投标。
（2）资格预审（Pre-qualification）
大型项目（如国家轨道、高速公路、PPP 项目）多设有 PQ 阶段，投标人需提交业绩、财
务、技术和人员资料，通过后方可正式参与投标。
（3）投标保证金与履约保证
招标文件一般规定需提交投标保函（Bid Bond），金额为合同估算值的 1–5%。中标后
还需提交履约保函（Performance Bond），金额为合同总价的 10%左右。
（4）语言与币种要求
招标文件一般以希伯来语发布，但国际项目可附英文版本。投标文件通常接受英文提
交，报价币种多为新谢克尔（NIS），如允许美元或欧元报价将有明确说明。
6.2.3 政府采购
以色列《强制性招标法》（https://mr.gov.il/ilgstorefront/en/regulations/details/REG1）及其
配套法规是以色列公共采购领域的核心法律制度，旨在规范政府及其他公共机构在进行物资
采购、服务购买、工程发包、房地产交易等活动时的招标行为。该法律明确规定：所有政府
部门、附属单位、国防系统、地方自治机构、宗教委员会、公立高等教育机构等公共实体在